Администрация Черниговского муниципального округа
Черниговский муниципальный округ Приморского края

Прогноз

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального округа на 2025 год и плановый период  2026 и 2027 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского муниципального округа от 28.06.2024г. № 629-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского муниципального округа на среднесрочный или долгосрочный период».

При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Черниговского муниципального округа за 2023 год.

            Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.

Базовый вариант - описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального округа представляет собой систему индикативных параметров развития округа на среднесрочную перспективу до 2027 года.

Среднесрочный прогноз по Черниговскому муниципальному округу разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому муниципальному округу и по видам экономической деятельности.

 При расчете прогноза социально-экономического развития округа использовались 2 варианта:

1 вариант прогноза (консервативный). Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылке к ухудшению динамики мировой экономики ввиду сохранения жесткости монетарной политики и геополитической напряженности в мире.

2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант - описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

Демографическая ситуация. Численность постоянного населения Черниговского муниципального округа по состоянию на 01.01.2024 года составила 25893 человек, в том числе численность городского населения 6787 человек, сельского населения 19106 человек. Удельный вес сельского населения в общей численности населения Черниговского муниципального округа составляет 73,8%.

Прогноз развития демографической ситуации в округе на 2025-2027 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. Согласно прогноза социально-экономического развития Черниговского муниципального округа в 2025-2027 годы по первому (консервативному) варианту численность населения будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к 2027 году по сравнению с уровнем 2023 года и составит 24,55 тыс. человек. По базовому варианту к 2027 году ожидается снижение численности населения на 1350 человек в сравнении с 2023 годом и составит 24,75 тыс. человек.

Промышленность. На протяжении ряда лет организации промышленного комплекса вносят свой вклад в экономику Черниговского муниципального округа. Промышленность играет значимую роль в экономике округа, от её развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в округе. Основу промышленности Черниговского муниципального округа составляют 6 крупных и средних, а также 113 малых предприятий.

Из них социально значимые:

  • АО Сибирцевский щебеночный завод филиал «Первая нерудная компания» (добыча полезных ископаемых);
  • ООО «ЛокоТех-Сервис» филиал «Дальневосточный» Сервисное Локомотивное Депо Сибирцево;
  •  ПМС-18;
  • Сибирцевская дистанция пути-структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры-структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО "РЖД";
  • ООО «Транснефть-Дальний Восток» НПС №40 (транспортировка и хранение);
  • Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго».

Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2022-2023 году в целом по округу наблюдается рост объемов промышленного производства.

В 2023 году объем отгруженных товаров предприятий составил 3458,9 млн.руб. Данный показатель увеличился в сопоставимых ценах к уровню прошлого года на 36,5% (2022 год- 2534,5 млн.руб.).

Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила Отрасль добыча полезных ископаемых, удельный вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2023 году составил 59,9%.  В этой отрасли работает ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ.

За 12 месяцев 2023 года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился, объем товарной продукции составил 2071,7 млн. руб., что на 842,2 млн. руб. или 59,3% выше (2022 год – 1229,5  млн. руб.) Основной причиной повышения добычи общераспространенных полезных ископаемых связано с благополучными погодными условиями для добычи и процесса производства объема отгруженных товаров.

В прогнозируемом среднесрочном периоде объемы отгруженной продукции по вышеуказанному виду деятельности будут увеличиваться и в 2027 году составят 2837 млн.руб.

Отрасль обрабатывающие производства в удельном весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2023 году составила 38,2 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2025-2027 годах 31% от общего объема произведенной продукции.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, объем отгруженной продукции КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район  составил 211 млн. руб., что на 4,3 млн. руб. больше аналогичного периода (2022 год – 206,7 млн. руб.). В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2027 года ожидается рост объемов производства тепловой энергии предприятиями и составит 256,1 млн.руб.

В 2023 году наблюдается снижение объемов производства обрабатывающего производства по следующим видам экономической деятельности, как водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, таким образом в 2023 году показатель составил 40,1 млн. рублей что ниже показателя в 2022 году на 1,5 млн. рублей (2022 год – 41.6млн. рублей).

В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2027 года ожидается небольшой рост объемов производства водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений по прогнозу социально – экономического развития Черниговского муниципального округа - составит 50,9 млн.руб..

Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем выполненных работ произведен на сумму 940 млн. руб., что на 8,4% или на 72,8 млн.руб. больше к уровню прошлого года (2022 год- 867,2 млн.руб.). Основной вид деятельности – ремонт локомотивных вагонов.

В прогнозируемом периоде по базовому варианту планируется ежегодный рост и увеличение объемов выполненных работ к 2027 году по базовому варианту на сумму 235,3 млн. руб. и составит 1175,3 млн. руб..

Сельское хозяйство. В Черниговском муниципальном округе в 2023 году работало 11 организаций различных форм собственности и 23 крестьянских фермерских хозяйства.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2023 год составило 2134,66 млн. руб., или 85,27 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В том числе произведено продукции растениеводства 1684,42 млн. рублей, продукции животноводства — 450,24 млн. рублей. Сельскохозяйственные товаропроизводители Черниговского муниципального округа посеяли в 2023 году  всего — 29497 га (102,6 % к уровню 2022 года (28724,73  га) и 118,3 % к уровню 2021 года (24935,7 га)), в том числе ранние зерновые — 5639,2 га (в т.ч. пшеница 1808 га, ячмень — 1445 га, овес — 2386,2 га), рис — 1261,8 га, кукуруза на зерно — 1842 га, соя — 19562 га, подсолнечник — 100 га. Использование пашни за три года увеличилось с 64,4 % до 76,1 %. В связи с прошедшим тайфуном Ханун в августе 2023 года, погибли и были списаны посевы сельскохозяйственных культур, всего – 6037,26 га. Погибло сено – 169 тонн. Затраты 17 хозяйств на момент гибели составили 188,5 млн. руб.

По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2024 году составит 2173,15 млн. руб., или 93,32 % к уровню 2023 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1715,48 млн. руб., продукции животноводства — 457,67 млн. руб. Сельскохозяйственные товаропроизводители Черниговского муниципального округа посеяли в 2024 году всего — 17692,7 га или 60 % к уровню 2023 года (29641 га), в том числе ранние зерновые — 3627 га. Сильное переувлажнение почвы не позволило посеять 100 % запланированных площадей. Посевы ранних зерновых, кукурузы, риса и сои пострадали от сильного переувлажнения почвы, что привело к гибели растений. Общая площадь гибели составила у 15 хозяйств 3626 га, сумма ущерба составляет 112,2 млн. руб. Недосев сои составил 12 тыс. га.

             К 2027 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2642,94 млн. руб., при расчете базового варианта до 2669,42 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства Черниговского муниципального округа введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по округу. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.

            Черниговский муниципальный округ входит в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект – в 2026 году инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируется создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского округа (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 1300 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2025 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 259,09 млн. руб. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» - производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб., проект реализован.

Строительство. На территории Черниговского муниципального округа на 1 января 2024 года по виду деятельности «строительство» зарегистрировано 11 организаций и 60 индивидуальных предпринимателей.

За отчетный период 2023 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 2075,2 млн. руб., что на 7,3 % больше к уровню прошлого года (2022г –1934 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). Увеличение объема строительных работ в 2023 году связано с увеличением проведения ремонтных работ на железнодорожных путях.

В прогнозируемом периоде 2025-2027 гг. общий объём строительных работ составит 2598,2 млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.

Введено в действие жилых домов, на территории Черниговского муниципального округа 8130 кв.м., что выше периода прошлого года на 4187 кв.м., что в 2,1 раза больше к аналогичному периоду прошлого года 3943, показатель увеличился так как в 2023 году был введен в  эксплуатацию жилой дом на 38 квартир общей площадью 3522 м2. Индивидуальное строительство жилья увеличилось по сравнению с прошлым периодом в 2023 году показатель составил 6052 кв.м. (2022 год – 3943 кв.м.). Зафиксирован рост по данному показателю, за счет того, что жители Черниговского муниципального округа регистрируют свои дома в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В прогнозируемом периоде к 2027 году показатель ввод в действие жилых домов составит 6200 кв.м. в условиях базового варианта развития экономики округа. В прогнозируемом периоде данный показатель планируется к увеличению за счет ввода жилья за счет средств граждан.

Торговля и услуги населению. Малое и среднее предпринимательство в Черниговском муниципальном округе представлено 113 организаций и 556 индивидуальных предпринимателей.

На территории округа осуществляют розничную торговлю 336 магазинов и 21 предприятия общественного питания, зарегистрировано в сфере розничной торговли 44 организаций и 248 индивидуальных предпринимателей.

Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, сельском хозяйстве, строительстве и бытовом обслуживании.

Современный потребительский рынок Черниговского муниципального округа имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития округа.

За 12 месяцев 2023 года объем розничной торговли по округу (по крупным и средним предприятиям) составил 803,1 млн. руб., что выше в 2,1 раза аналогичного показателя за прошлый 2022 год (373,3 млн. руб.). Такое увеличение показателя связано с тем, что на территорию округа зашли крупные федеральные торговые сети такие как ООО Агроторг «Пятерочка», ООО «Арион» (Экономыч), ООО «ДВ Невада» Сеть дискаунтеров «Близкий».

На территории Черниговского муниципального округа еженедельно проводятся специализированные универсальные ярмарки. Где товаропроизводители напрямую, без посредников, реализуют свою продукцию, по сниженным ценам.

            Населению округа оказано платных услуг на сумму 210,3 млн.руб. Показатель выше показателя прошлого года на 5,5% или на 10,9 млн.руб. (за 2022 год платных услуг населению Черниговского муниципального округа оказано на 199,4 млн.руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги населению Черниговского муниципального округа обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и медицинские услуги. Прогнозная стоимость данных услуг ежегодно увеличивается на 5%.

Малое и среднее предпринимательство в Черниговском муниципальном округе представлено 113 организаций.  В ближайшем времени планируется небольшое увеличение количества малых предприятии. В прогнозируемом периоде 2025-2027 гг. планируется увеличение количества малых предприятий на территории округа к 2027 году по базовому варианту показатель составит 120 единиц.

Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2023 году составил 4774,05 млн. руб.,  по оценке в 2024 году  ожидается в объеме  4917,3 млн. руб., при наилучшем развитии событий, так как внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. В связи с этим в 2025- 2027 годах среднегодовой темп роста составит не более 9%, в 2027 году, по прогнозу социально- экономического развития Черниговского муниципального округа, оборот малых предприятий достигнет 5394,2 млн.руб.. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала (45% из них занимаются торговлей; 6% предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг; 9% работают в сельском хозяйстве; 5% в транспортировке и хранение; 8% в строительстве; 7% в обрабатывающем производстве; 5% здравоохранение и предоставление социальных услуг; 4% деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 11% в прочие виды экономической деятельности).

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 700 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации округа, в которую вошли специалисты администрации округа, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, социальный фонд  Российской Федерации и федеральной налоговой службы. Администрацией округа заключено соглашение с Правительством Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости. В прогнозные 2025-2027 годы планируется увеличение среднесписочной численности работников по малым предприятиям , так как в 2025 году будет проведена перепись малого бизнеса.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского муниципального округа разработана  муниципальная Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Черниговском муниципальном округе на 2024-2030гг, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского муниципального округа, в том числе и социальным предпринимателям. 

Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии округа и обеспечение занятости трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Черниговском муниципальном округе в течение 2025-2027 годов предполагает:

-небольшое увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,

-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,

-создание новых рабочих мест.

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами. Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2023 г.  объем инвестиций в основной капитал составил 245,187 млн. рублей, что выше объема прошлого года в 2,6 раз (в 2022 – 94,29 млн.руб.).. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, водоснабжение.

В прогнозном периоде на 2025-2026 годы планируется реализация инвестиционных проектов: строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с. Черниговка объем инвестиций которого составит 162,6 млн. руб. и строительство станции водоподготовки с. Черниговка объем инвестиций данного проекта составит 250 млн. руб.. По оценочным данным к 2027 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составят 719,38 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал, привлеченные малыми предприятиями округа, на обновление и приобретение сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов, тракторов и запасных частей к ним в 2023 году составили 130,446 млн. рублей.

Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности округа, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.

Бюджет Черниговского муниципального округа.  Доходы бюджета Черниговского муниципального округа включают в себя:

- налоговые

- неналоговые доходы;

-безвозмездные.

План поступления налоговых, неналоговых источников доходов в консолидированный бюджет Черниговского муниципального округа в 2023 году выполнен на 108,7%, при плане 702,7 млн. рублей в бюджет зачислено 764,2 млн. рублей, перевыполнение 61,4 млн. рублей. В сравнении с прошлым годом, в бюджет Черниговского муниципального округа зачислено доходов на 91,048 млн. рублей больше. Увеличение поступлений связано с ростом поступлений от налога на доходы физических лиц и поступлений от акцизов по подакцизным товарам.

План по налоговым доходам выполнен на 109,0%, по неналоговым – на 107,0%, в том числе:

В консолидированный бюджет Черниговского муниципального округа в 2023 году зачислен налог на доходы физических лиц в сумме 666,7 млн. рублей, план выполнен на 110,6 %, в сравнении с прошлым годом поступления налога увеличились на 139,1 млн. рублей. Увеличение поступлений обусловлено ростом исчисленного налога на доходы физических лиц в текущем году.

  Поступления в бюджет акцизов по подакцизным товарам (продукции) составили 29,7 млн. рублей, план выполнен на 107,0%, перевыполнение плана составило 1,930 млн. рублей, увеличение связано с ростом цен на ГСМ в 2023 году в сравнении с 2022 годом, план по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения выполнен на 90,9%.

 Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе по направлениям: общегосударственные вопросы; национальная оборона; национальная безопасность и правоохранительная деятельность; национальная экономика; жилищно-коммунальное хозяйство; охрана окружающей среды; образование; культура, кинематография; здравоохранение; социальная политика; физическая культура и спорт; средства массовой информации; обслуживание государственного и муниципального долга в 2023 годы составили 1734,8 млн. руб. что на 19% больше чем в 2022 году. В 2022 году данный показатель составил 1457,1 млн. руб. В прогнозном периоде 2025-2027 годы планируется увеличение показателя, таким образом к 2027 году показатель достигнет 1792,6 млн. руб..

В 2023 году в консолидированный бюджет Черниговского муниципального округа при плане безвозмездных поступлений в сумме 1 085,3 тыс. рублей, фактически поступило 1 013,2 тыс. рублей, или 93,32%.

В структуру безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Черниговского муниципального округа включены безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, возвраты остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, прочие безвозмездные поступления.

По расходам консолидированный бюджет Черниговского муниципального округа за 2023 год исполнен на 94,73%, при плане 1 831,3 млн. рублей исполнено 1 734,8 млн. рублей (за исключением сумм, подлежащих исключению в рамках консолидированного бюджета Черниговского муниципального округа в размере 46,9 млн. рублей). «Общегосударственные вопросы» при плане 319,3 млн. рублей, исполнено 282,5 млн. рублей, что составляет 88,46%, «Национальная экономика» при плане 72,7 млн. рублей, исполнено 66,5 млн. рублей, что составляет 91,53%,«Жилищно-коммунальное хозяйство» за 2023 год характеризуется следующими данными при плане 150,9 млн. рублей, исполнено 125,2 млн. рублей, что составляет 82,93%, в том числе в разрезе подразделов, «Образование» за 2023 год характеризуется следующими данными при плане 1 035,8 млн. рублей, исполнено 1015,9 млн. рублей, или 98,07%, «Здравоохранение» при плане 0,3 млн. рублей исполнение составило 100%. В рамках непрограммных мероприятий бюджета Черниговского муниципального округа созданы условия для организации медицинской помощи населению на территории Черниговского муниципального округа.

При плановом размере дефицита на 2023 год в объеме 86,7 млн. рублей, фактически бюджет исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 42,6 млн. рублей.

В составе источников финансирования дефицита бюджетов отражены источники внешнего финансирования в виде изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджетов.

 

Численность трудовых ресурсов в 2023 г. составила 14,2 тыс. человек, к 2027 году прогнозируется численность трудовых ресурсов - по базовому варианту 14,3 тыс.чел. В стране происходит обесценивание и постепенная деградация трудового потенциала. Безработица является лишь частью проблем, связанных с отсутствием эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Основной негативной характеристикой является низкий уровень трудовых доходов большой части работников. Однако принимаемые меры на уровне федеральной власти внесут свои корректировки в данный показатель и в ближайшем будущем численность трудовых ресурсов будет планомерно увеличиваться, воспроизводство трудовых ресурсов — это процесс постоянного и беспрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения.

Численность занятых в экономике в 2023 году составила 9,9 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2025-2027 годах в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2027 году в пределах 10 тыс.чел. по консервативному и базовому варианту.

Уровень зарегистрированной безработицы.  Уровень регистрируемой безработицы в 2023 году, составил 1,5% показатель остался на уровне 2022 года.

По базовому варианту к 2027 году уровень зарегистрированной безработицы составит 1,6% в соотношении к занятому населению, что на 0,1% выше отчетного 2023 года.

На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.

В 2025-2027 годах администрация Черниговского муниципального округа планирует усиленно работать на создание усло­вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек­торе экономики и повышение жизненного уровня населения округа. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка.

Возможные направления для развития экономики Черниговского муниципального округа.

Приоритетные:

  1. Создание логистического центра по переработке, погрузке и транспортировке сои и кукурузы в центральную часть России.

Также открытие на территории округа дилерских центров (спецтехники и сельхозтехники), а также создания сервисных центров для их обслуживания.

2. Реализация проектов по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья: сои и зерновых.

3. Развитие семейных животноводческих ферм мясомолочного направления.

4. Реализация мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм молочного направления продуктивной мощностью до 100 голов дойного стада.

5. На территории Черниговского муниципального округа реализуется проект плана социально-экономического развития опорного населенного пункта с. Черниговка и прилегающих территорий Черниговской сельской агломерации до 2031 года.

6. Реализация проекта долгосрочного плана развития опорного населенного пункта с. Черниговка и прилегающих территорий Черниговской сельской агломерации до 2031 года.

7. В связи с активным развитием инфраструктуры в округе, реализация мероприятий направленных на улучшение демографической ситуации, и созданию новых рабочих мест одним из основополагающих направлений в сфере инвестиционной привлекательности на территории Черниговского муниципального округа является строительство домов малоэтажной застройки.

8. Возрождение овощеводства, садоводства.

Второстепенные:

1. С учетом  увеличения посева зерновых и сои (к 2025 году посевные площади составят 29000 га), наличия 33 производителей сельскохозяйственной продукции(сои и зерновых), на территории Черниговского муниципального округа  рассматривается вопрос о создании кооперации, не только сельхоз, но и кооперации по сбору дикоросов, меда, а также переработки и  упаковки.

2. Создание комплекса по переработке соломы и изготовление экологической посуды.

3. Дальнейшее развитие промышленной индустрии (щебень, кирпич, железобетонные изделия, керамзит), являющейся также одной из основных отраслей экономики округа.

4. Увеличение объемов железобетонной продукции ОАО Сибирцевский комбинат строительной индустрии.

5. Увеличение мощности ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево».

6. Формирование на территории округа современной площадки в формате индустриального парка, привлекательной для инвесторов, нацеленных на создание конкурентоспособных производств.

7. Развитие и усовершенствование лыжной базы с. Дмитриевка в целях пропаганды здорового образа жизни, создания места притяжения для жителей   и гостей Черниговского муниципального округа, создание условий круглогодичного функционирования лыжной базы для размещения спортсменов и тренерского состава, что позволит проводить укрупненные спортивные мероприятия (краевые соревнования).

8.  Возрождение садов в с. Синем Гае.

9. На территории Черниговского муниципального округа расположено устье реки Илистая, впадающее в озеро Ханка, есть потенциал разведения различных видов рыб, обитающих в водоемах и реках округа (Карп (зеркальный, немецкий) сазан, Белый амур, Толстолоб, Змееголов, Сом, Карась серебряный Ханкайский, Черный Лещ).

Для улучшения условий жизни каждого жителя округа определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности округа, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа развития Черниговского муниципального округа. Так же на территории Черниговского муниципального округа реализуются национальные проекты, региональные проекты и государственные программы. В целях дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа округа и края, администрация Черниговского муниципального округа обновила соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве № 08-01-21 от 01.07.2024 года. 

В пределах своих полномочий администрацией округа решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, ведется разработка инвестиционного стандарта, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.

Администрацией Черниговского муниципального округа разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Черниговского муниципального округа. Настоящий Регламент направлен на унификацию процедуры взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с органами местного самоуправления Черниговского муниципального округа, снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Черниговского муниципального округа.

Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению округа, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг.

В плановом периоде будет продолжена работа по реализации национальных проектов, муниципальных программ, обеспечению качественного исполнения бюджета округа, повышению эффективности управления муниципальным имуществом, исполнению всех полномочий по решению вопросов местного значения.

Скачать постановление

Скачать пояснительную записку

Скачать основные показатели

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального округа на 2024 год и плановый период  2025 и 2026 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья. 
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Черниговского муниципального района  за 2022 год.
    Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. 
Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального округа представляет собой систему индикативных параметров развития района на среднесрочную перспективу до 2025 года. 
Среднесрочный прогноз по Черниговскому муниципальному округа разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому округу и по  видам экономической деятельности.
 При расчете прогноза социально-экономического развития округа использовались 2 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный). Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылке к ухудшению динамики мировой экономики ввиду сохранения жесткости монетарной политики и геополитической напряженности в мире.
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
Демографическая ситуация. Численность постоянного населения Черниговского муниципального района по состоянию на 01.01.2023 года составила 26306 человек, в том числе численность городского населения 6908 человек, сельского населения 19398 человек. Удельный вес сельского населения в общей численности населения Черниговского муниципального района  составляет 73,7%. 
Прогноз развития демографической ситуации в округе на 2024-2026 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. Согласно прогноза социально-экономического развития Черниговского округа в 2024-2026 годы по первому (консервативному) варианту численность населения будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2026 году по сравнению с уровнем 2022 года и составит 26,5 тыс. человек. По базовому варианту к 2026 году ожидается снижение численности населения  на 706 человек в сравнении с 2022 годом.
Промышленность. На протяжении ряда лет организации промышленного комплекса вносят свой вклад в экономику Черниговского муниципального района. Промышленность играет значимую роль в экономике района, от её развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 6 крупных и средних, а также 105 малых предприятий. 
Из них социально значимые:
    АО Сибирцевский щебеночный завод филиал «Первая нерудная компания» (добыча полезных ископаемых); 
    ООО «ЛокоТех-Сервис» филиал «Дальневосточный» Сервисное Локомотивное Депо Сибирцево;
     ПМС-18; 
    Сибирцевская дистанция пути-структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры-структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО "РЖД";
    ООО «Транснефть-Дальний Восток» НПС №40 (транспортировка и хранение);
    Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго».

Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2021-2022 году в целом по району наблюдается рост объемов промышленного производства.
В 2022 году объем отгруженных товаров предприятий составил 2534,5 млн.руб. Данный показатель увеличился в сопоставимых ценах к уровню прошлого года  на 37,5% (2022 год- 1843 млн.руб.).
Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2022 году  составил 48,5%.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
За 12 месяцев 2022 года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился, объем товарной продукции составил 1229,5 млн. руб., что на 456,7 млн. руб. или 59% выше (2021год – 772,8  млн. руб.) Основной причиной повышения добычи общераспространенных полезных ископаемых связано с благополучными погодными условиями для добычи и процесса производства объема отгруженных товаров. 
В прогнозируемом среднесрочном периоде объемы отгруженной продукции по вышеуказанному виду деятельности будут увеличиваться и в 2026 году составят 1249,9 млн.руб.
Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2022 году  составила 41,7 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2024-2026  годах  47 % от общего объема произведенной продукции.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, объем отгруженной продукции КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район  составил 206,7 млн. руб., что на 39,5 млн. руб. больше аналогичного периода (2021 год – 167,2 млн. руб.). В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2026 года ожидается рост объемов производства тепловой энергии предприятиями и составит 256,1 млн.руб. 
Так же не наблюдается снижение объемов производства обрабатывающего производства по следующим видам экономической деятельности, как водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. 
В 2022 году объем отгруженных товаров этих предприятий составил 41,6 млн.руб. Данный показатель выше на 6,6 млн.рублей к уровню прошлого года  (2021 год- 35 млн.руб.).  
В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2026 года ожидается небольшой рост объемов производства водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений по прогнозу социально – экономического развития Черниговского района - составит 52,2 млн.руб..
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 867,2 млн. руб., что на 27,5% или на  187,1 млн.руб. больше к  уровню прошлого года (2021 год- 680,1 млн.руб.). Основной вид деятельности – ремонт локомотивных вагонов. 
В прогнозируемом периоде  по базовому варианту планируется ежегодный рост и увеличение объемов выполненных работ к 2026 году  по базовому варианту на сумму 227,3 млн. руб. и составит 1094,5 млн. руб..
Сельское хозяйство. В Черниговском районе в 2022 году работало 8 организаций различных форм собственности и 25 крестьянских фермерских хозяйства. 
Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2022 год составило 2562,43 млн. руб., или 107,46 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В том числе произведено продукции растениеводства 2111,89 млн. рублей, продукции животноводства — 450,54 млн. рублей.
    В 2022 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила всего — 28724,73 га или 115,2 % к уровню 2021 года (24935,7 га), в том числе ранние зерновые — 6799,83 га 130,5 % к уровню 2021 года (в т.ч. пшеница 2116,23 га, ячмень — 1615,4 га, овес — 3068,2 га), рис — 1231,8 га  - 108 % к уровню 2021 года, кукуруза на зерно — 2372,8 га — 166 % к уровню 2021 года, соя — 17975,5 га (175 % к уровню 2021 года). Посеян подсолнечник — 50 га.
    По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2023 году составит 2509,96 млн. руб., или 96,6 % к уровню 2022 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 2014,85 млн. руб., продукции животноводства — 495,01 млн. руб. Сельскохозяйственные товаропроизводители Черниговского района посеяли в 2023 году  всего — 28836,03 га или 101,1 % к уровню 2022 года (28518,5 га), в том числе ранние зерновые — 5639,2 га (в т.ч. пшеница 1808 га, ячмень — 1445 га, овес — 2386,2 га), рис — 1261,8 га, кукуруза на зерно — 1842 га, соя — 19562 га, подсолнечник — 100 га. Снижение производства продукции в следствие негативного влияния тайфуна «Ханун», прошедшего в августе 2023 года, во время уборки ранних зерновых культур и вегетации риса, сои и кукурузы не позволит получить высокий урожай.
     К 2026 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2864,06 млн. руб., при расчете базового варианта до 3031,04 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства района введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по району. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект - К концу 2024 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Это позволит создать 1300 рабочих мест в том числе на территории Черниговского района 61 рабочее место. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2025 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 530 млн. руб. 
Период реализации проекта: 2015-2025 годы. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 669,6 млн. руб.
Объем осуществленных инвестиций: 525,1 млн.руб. (в.т. числе: 2022 г. -12,064 млн.руб.).
Рабочие места: 94,3,  создано 87 мест 
Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» - производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб.

Строительство. На территории Черниговского района на 1 января 2023 года по виду деятельности «строительство» зарегистрировано 8 организаций и 45 индивидуальных предпринимателей. 
За отчетный период 2022 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 1934 млн. руб., что в действующих  ценах к уровню прошлого года составляет 45,6%  (2021г –3979,1 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). Увеличение объема строительных работ в 2022 году  связано с  уменьшением проведения ремонтных работ на железнодорожных путях.
В прогнозируемом периоде 2024-2026 гг. общий объём строительных работ составит 2335,2 млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории Черниговского района 3943 кв.м., что выше периода прошлого года на 2197 кв.м., что в 2,3 раза больше к аналогичному периоду прошлого года 1746. Индивидуальное строительство жилья увеличилось по сравнению с прошлым периодом. Зафиксирован рост по данному показателю, так как на территории Черниговского района  был введен многоэтажный жилой дом в эксплуатацию. а так же все больше жителей регистрируют свои дома в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
В прогнозируемом периоде 2024-2026 гг. ввод жилья за счет средств граждан составит 7500,0  кв.м. в условиях базового варианта развития экономики района. В прогнозируемом периоде данный показатель планируется  удержать на оценочном периоде за 2023 год..  
Торговля и услуги населению. Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 105 организаций и 500 индивидуальных предпринимателей.
На территории  района осуществляют розничную торговлю 333 магазинов и 23 предприятия общественного питания, зарегистрировано в сфере розничной торговли  43 организаций и 236 индивидуальных предпринимателей.
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, сельском хозяйстве, строительстве  и бытовом обслуживании.
Современный потребительский рынок Черниговского района имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития района.
За 12 месяцев 2022 года объем розничной торговли по району (по крупным и средним предприятиям) составил 373,3 млн. руб., что выше в 6,8 раз аналогичного показателя за прошлый 2021 год ( 54,8 млн. руб.). Такое увеличение показателя связано с тем , что на территорию зашли крупные федеральные торговые сети такие как ООО Агроторг «Пятерочка», ООО «Экономыч».
На территории Черниговского района еженедельно проводятся специализированные универсальные ярмарки. Где товаропроизводители напрямую, без посредников, реализуют свою продукцию, по сниженным ценам. 
    Населению района оказано платных услуг на сумму 199,4 млн.руб. Показатель выше показателя прошлого года на 12,6%  или на 22,4 млн.руб. (за 2021 года платных услуг населению Черниговского района оказано на 177 млн.руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги населению Черниговского района обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и медицинские услуги. Прогнозная стоимость данных услуг ежегодно увеличивается на 5%.

Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 105 организаций.  В ближайшем времени  планируется небольшое увеличение количества малых предприятии. В прогнозируемом периоде 2024-2026 гг. количество малых предприятий на территории района планируется оставить на уровне оценочного 2023 года. 
Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2022 году составил 4635 млн. руб.,  по оценке 2023 года  ожидается в объеме  4774 млн. руб., при наилучшем развитии событий, так как внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. В связи с этим в 2024- 2026 годах среднегодовой темп роста составит не более 9%, в 2026 году, по прогнозу социально- экономического развития Черниговского района, оборот малых предприятий достигнет 5220,5 млн.руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала (45% из них занимаются торговлей; 6% предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг; 9% работают в сельском хозяйстве; 5% в транспортировке и хранение; 8% в строительстве; 7% в обрабатывающем производстве; 5% здравоохранение и предоставление социальных услуг; 4% деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 11% в прочие виды экономической деятельности).
Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 700 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральной налоговой службы. Администрацией района заключено соглашение с Правительством Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  муниципальная Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Черниговском районе на 2017-2025гг, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района, в том числе и социальным предпринимателям.  
Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2024-2026 годов предполагает:
-небольшое увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.
Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами. Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)  в 2022 г. составили  94,3  млн. рублей, что выше показателя прошлого года в 4,6 раз (в 2021 – 20,3 млн.руб.).. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, водоснабжение. 
В прогнозном периоде  на 2026г. по оценочным данным  инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составят 81,8 млн. руб. 
Общие инвестиции в сфере сельского хозяйства малыми предприятиями  составили 26 млн.руб. Объем инвестиций (предварительно)  в основной капитал за январь-декабрь 2022 г. составляет -  120,3 млн. рублей. Данный показатель ниже показателя аналогичного периода  прошлого года на 133,9 млн.руб. и составляет 47% (в 2021 году – 254,2млн.руб.).  
Малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов, тракторов и запасных частей к ним. Так ИП Бобонич С.М. на 5 млн.руб., ООО «Черниговский продукт» на 1,5 млн. приобрели основные средства, а именно сельскохозяйственную технику, ООО «Черниговский Агрохолдинг» на 6,5 млн.руб. приобрели основные средства, а именно сельскохозяйственную технику, а так же ООО «Смена» на 13 млн. руб. приобрели основные средства, а именно сельскохозяйственную технику.
Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.
Денежные доходы населения.  Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.
За 2022 год средний размер выплачиваемой пенсии составил 18131,1 руб., что выше на 16 %  выплаченной средней пенсии за 2021 год – 15599,21 руб.. Увеличение данного показателя связано с тем, что в 2022 году произошло две индексации пенсии, в результате чего они выросли на 8,6%. В 2023 году прогноз выплаченной средней пенсии составляет 18675 руб..
Численность трудовых ресурсов в 2022 г. составила 16,8 тыс. человек, к 2026 году прогнозируется численность трудовых ресурсов - по базовому варианту 14,2 тыс.чел. В стране происходит обесценивание и постепенная деградация трудового потенциала. Безработица является лишь частью проблем, связанных с отсутствием эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Основной негативной характеристикой является низкий уровень трудовых доходов большой части работников. Однако принимаемые меры на уровне федеральной власти внесут свои корректировки в данный показатель и в ближайшем будущем численность трудовых ресурсов будет планомерно увеличиваться, воспроизводство трудовых ресурсов — это процесс постоянного и беспрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения.
Численность занятых в экономике в 2022 году составила 8,5 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2024-2026 годах в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2026 году в пределах 8,5 тыс.чел. по консервативному и базовому варианту. 
Уровень зарегистрированной безработицы.  Рост уровня регистрируемой безработицы в конце 2022 года, составил 1,5%  что ниже уровня 2021 года на -0,7( 2021-2,2%). Снижение показателя связано со стабилизацией ситуации в стране в 2022 году. 
По базовому варианту к 2026 году уровень зарегистрированной безработицы составит 1,8% в соотношении к занятому населению, что на 0,3% выше отчетного 2022 года. Фактором, сдерживающим рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов. Уровень безработицы в 2023 г. по оценке составит 2,1 %. В среднесрочной перспективе вернется на уровень 2-1,8 процента.
На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.
В 2024-2026 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. Так же на территории Черниговского района реализуются национальные проекты, региональные проекты и государственные программы. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. 
Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на 2023 год и плановый период  2024 и 2025 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: стратегия развития приоритетных отраслей экономики Черниговского муниципального района, инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья. 
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Черниговского муниципального района  за 2021 год.
    Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. 
Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района представляет собой систему индикативных параметров развития района на среднесрочную перспективу до 2025 года. 
Среднесрочный прогноз по Черниговскому муниципальному району разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому району и по  видам экономической деятельности.
 При расчете прогноза социально-экономического развития района использовались 2 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный). Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
В 2021 году на социально-экономическое развитие Черниговского муниципального района, как и Российской Федерации в целом, сдерживающее влияние оказала неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции. Однако, благодаря реализации принятого пакета федеральных и региональных антикризисных мер поддержки экономики и граждан, удалось локализовать экономический спад в отдельных отраслях и не допустить его разрастания на все сферы жизнедеятельности.  
Демографическая ситуация. Численность постоянного населения Черниговского муниципального района по состоянию на 01.01.2022 года составила 31537 человек, в том числе численность городского населения 7775 человек, сельского населения 23762 человек. Удельный вес сельского населения в общей численности населения Черниговского муниципального района  составляет 75,3%.
 Прогноз развития демографической ситуации в районе на 2023-2025 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. Согласно прогноза социально-экономического развития Черниговского района в 2023-2025 годы по первому (консервативному) варианту численность населения будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2025 году на  человек по сравнению с уровнем 2021 года и составит 30,8 тыс. человек. По базовому варианту к 2025 году ожидается снижение численности населения  на 937 человек в сравнении с 2021 годом.
Промышленность. На протяжении ряда лет организации промышленного комплекса вносят свой вклад в экономику Черниговского муниципального района. Промышленность играет значимую роль в экономике района, от её развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 8 крупных и средних, а также 106 малых предприятий: 
АО Сибирцевский щебеночный завод филиал «Первая нерудная компания» (добыча полезных ископаемых). 
ООО «ЛокоТех-Сервис» филиал «Дальневосточный» Сервисное Локомотивное Депо Сибирцево, ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор» (обрабатывающие производства).
ООО «Транснефть-Дальний Восток» НПС №40 (транспортировка и хранение).
ООО «Энергия», Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго», ООО «Дальневосточная Распределительная Сетевая Компания» (Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха).
Из них социально значимые: АО Сибирцевский щебеночный завод филиал «Первая нерудная компания» (добыча полезных ископаемых), ООО «ЛокоТех-Сервис» филиал «Дальневосточный» Сервисное Локомотивное Депо Сибирцево, ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор» (обрабатывающие производства), ООО «Транснефть-Дальний Восток» НПС №40 (транспортировка и хранение), ООО «Энергия», Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго» (Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха).
Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2020-2021 году в целом по району наблюдается небольшое снижение объемов промышленного производства.
В 2021 году объем отгруженных товаров предприятий составил 1843,0 млн.руб. Данный показатель снизился в сопоставимых ценах к уровню прошлого года  на 14,3% (2020 год- 2149,3 млн.руб.).
Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2021 году  составил 42%.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
За 12 месяцев 2021 года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года уменьшился, объем товарной продукции составил 772,8 млн. руб., что на 190,5 млн. руб. или 20% ниже (2020 год – 963,3  млн. руб.) Основной причиной снижения добычи общераспространенных полезных ископаемых связано с влиянием погодных условий на процесс производства объема отгруженных товаров. Предприятие ОАО Сибирцевский щебеночный завод- филиал «Первой нерудной компании» потерпело убытки. Также новая коронавирусная инфекция и эпидемиологическая обстановка в крае внесла свои коррективы в экономику района.
В прогнозируемом среднесрочном периоде объемы отгруженной продукции по вышеуказанному виду деятельности будут увеличиваться и в 2025 году составят 882,52 млн.руб.
Однако, не вся деятельность предприятий в 2020-2021 году в Черниговском районе потерпела убытки, так же наблюдается и увеличение в обрабатывающем производстве.
Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2021 году  составила 47 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2023-2025  годах  47 % от общего объема произведенной продукции.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года наблюдается снижение объема отгруженных товаров собственного производства, объем отгруженной продукции КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район и  ООО «Энергия»  и составил 167,2 млн. руб., что на 5,5 млн. руб. меньше аналогичного периода (2020 год – 172,7 млн. руб.). В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2025 года ожидается небольшой рост объемов производства тепловой энергии предприятиями и составит 188,2 млн.руб. 
Однако снижение объемов производства обрабатывающего производства не  повлияли на увеличение показателей по таким видам экономической деятельности, как водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. 
В 2021 году объем отгруженных товаров этих предприятий составил 35,0 млн.руб. Данный показатель выше на 1,6 млн.рублей к уровню прошлого года  (2019 год- 33,4 млн.руб.).  
В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2025 года ожидается небольшой рост объемов производства водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений по прогнозу социально – экономического развития Черниговского района - составит 39,4 млн.руб..
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 680,1 млн. руб. к  уровню прошлого года. Основной вид деятельности – ремонт локомотивных вагонов. Объем выполненных работ снизился на 118,8 млн.руб. или  на 14,9 % в сопоставимых ценах (2020 год -798,9 млн.руб.).
В прогнозируемом периоде  по базовому варианту ежегодный рост планируется в размере 110%. Планируется увеличить объем выполненных работ к 2025 году  по базовому варианту на сумму 127,5 млн. руб.
Сельское хозяйство. В Черниговском районе в 2021 году фактически работало 5 организаций различных форм собственности и 24 крестьянских фермерских хозяйства. 
Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2020 год составило 2063,9 млн. руб., или 109,29 % к уровню прошлого года. Производство продукции растениеводства составило - 1700,30 млн. рублей и животноводства - 363,60 млн. рублей.
    Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2021 год составило 2288,4 млн. руб., или 110,88 % к уровню прошлого года. Производство продукции растениеводства составило – 1893,4 млн. рублей и животноводства – 395,0 млн. рублей. В 2021 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила всего — 24935,7 га или 102 % к уровню 2020 года (24450 га), в том числе ранние зерновые — 5209,7 га 126 % к уровню 2020 года (в т.ч. пшеница 1646,3 га, ячмень — 775,4 га, овес — 2788 га), рис — 1140 га  - 91 % к уровню 2020 года, кукуруза на зерно — 1353,2 га — 72,8 % к уровню 2020 года, соя — 16894 га (100,2 % к уровню 2020 года). Посеян подсолнечник — 50 га.
    По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2022 году составит 2378,46 млн. руб., или 103,94 % к уровню 2021 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1957,78 млн. руб., продукции животноводства — 420,68 млн. руб. Сельскохозяйственные товаропроизводители Черниговского района посеяли в 2022 году  всего — 28518,5 га или 114,4 % к уровню 2021 года (24935,7 га), в том числе ранние зерновые — 6799,8 га 130,5 % к уровню 2021 года (в т.ч. пшеница 2116,2 га, ячмень — 1615,4 га, овес — 3068,2 га), рис — 1231,8 га  - 108 % к уровню 2021 года, кукуруза на зерно — 2246,6 га — 166 % к уровню 2021 года, соя — 17895,5 га (106 % к уровню 2021 года). Посеян подсолнечник — 50 га. Погодные условия позволили хозяйствам нашего района выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно, риса и сои в лучшие агротехнические сроки. 
     К 2025 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2551,57 млн. руб., при расчете базового варианта до 2684,98 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства района введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по району. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект - К концу 2024 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 1300 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2022 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 530 млн. руб. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» - производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб.
Строительство. На территории Черниговского района на 1 января 2022 года по виду деятельности «строительство» зарегистрировано 6 организаций и 45 индивидуальных предпринимателей. 
За отчетный период 2021 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 3979,1 млн. руб., что в действующих  ценах выше в 2,8 раза к уровню прошлого года (2020г –1414,5 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). Увеличение объема строительных работ в 2021 году  связано с  увеличение проведения ремонтных работ на железнодорожных путях.
В прогнозируемом периоде 2023-2025 гг. общий объём строительных работ составит 3970,0 млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории Черниговского района 1746 кв.м., что ниже периода прошлого года на 1457 кв.м., динамика к аналогичному периоду прошлого года 54,5%. Индивидуальное строительство жилья уменьшилось по сравнению с прошлым периодом. Произошло удорожание строительных материалов.  Цены на строительные материалы за последнее время выросли на десятки, а местами и на сотни процентов, строить новое жилье существенно дороже, чем приобретать его на вторичном рынке. 
В 2021 году в приоритете у населения является приобретение жилья на вторичном  рынке.
В прогнозируемом периоде 2023-2025 гг. ввод жилья за счет средств граждан составит 3380,0  кв.м. в условиях базового варианта развития экономики района. Повышение показателя составит всего 5,5%, в связи с тем, что произошло удорожание строительных материалов.  Цены на строительные материалы за последнее время выросли на десятки, а местами и на сотни процентов, строить новое жилье существенно дороже, чем приобретать его на вторичном рынке.  В приоритете у населения является приобретение жилья на вторичном  рынке.
Торговля и услуги населению. Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 104 организациями и 511 индивидуальными предпринимателями.
На территории  района осуществляют розничную торговлю 333 магазинов и 23 предприятия общественного питания, зарегистрировано в сфере розничной торговли  44 организаций и 252 индивидуальных предпринимателей.
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, сельском хозяйстве, строительстве  и бытовом обслуживании.
Современный потребительский рынок Черниговского района имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития района.
За 12 месяцев 2021 года объем розничной торговли по району (по крупным и средним предприятиям) составил 54,8 млн. руб., что выше аналогичного показателя за прошлый 2020 год на 15,6 % ( 47,4 млн. руб.). 
На территории Черниговского района еженедельно проводятся специализированные продовольственные ярмарки, а также ярмарки выходного дня. Где товаропроизводители напрямую, без посредников, реализуют свою продукцию, по сниженным ценам. 
    Населению района оказано платных услуг на сумму 177 млн.руб. Показатель ниже показателя прошлого года на 1,1%  или на 1,9 млн.руб. (за 2020 года платных услуг населению Черниговского района оказано на 178,9 млн.руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги населению Черниговского района обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и медицинские услуги.

Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 104 организациями.  В ближайшем времени  планируется уменьшение количества малых предприятии. В прогнозируемом периоде 2023-2025 гг. количество малых предприятий на территории района составит 110 предприятий. 
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, торговли, сельском хозяйстве, строительстве, бытовом обслуживании. Уменьшение количества малых предприятий обусловлено переходом индивидуальных предпринимателей на патентную систему налогообложения, отмены единого налога на вмененный доход с 01 июля 2021 года, а так же перехода индивидуальных предпринимателей в статус самозанятого — это особый налоговый режим с пониженной ставкой. 
Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2021 году составил 4500,0млн. руб.,  по оценке 2022 года  ожидается в объеме  4635,01 млн. руб., при наилучшем развитии событий, так как внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. В связи с этим в 2023- 2025 годах среднегодовой темп роста составит не более 9%, в 2025 году, по прогнозу социально- экономического развития Черниговского района, оборот малых предприятий достигнет 5138,93 млн.руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала (45% из них занимаются торговлей; 6% предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг; 9% работают в сельском хозяйстве; 5% в транспортировке и хранение; 8% в строительстве; 7% в обрабатывающем производстве; 5% здравоохранение и предоставление социальных услуг; 4% деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 11% в прочие виды экономической деятельности).
Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 900 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, пенсионного фонда, фонда социального страхования и федеральной налоговой службы. Администрацией района заключено соглашение с администрацией Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  муниципальная Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Черниговского муниципального района» на 2017-2024 годы, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района.  
Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2023-2025 годов предполагает:
-увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.
Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами. Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)  в 2021 г. составили  20,3  млн. рублей. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, водоснабжение. 
Данный показатель ниже показателя прошлого года на 69% (в 2020 – 65,9 млн.руб.).  Распространение новой коронавирусной  инфекции стало масштабным вызовом и для мировой и для российской экономики, что в последствие повлияло на спад инвестиций в основной капитал. В основном предприятиями приобретаются машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты для последующего использования.
В прогнозном периоде  на 2025г. по оценочным данным  инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составят 79,6 млн. руб. 
Общие инвестиции в сфере сельского хозяйства малыми предприятиями  составили 254,2 млн.руб. Объем инвестиций (предварительно)  в основной капитал за январь-декабрь 2021 г. составляет -  254,2 млн. рублей. Данный показатель выше показателя аналогичного периода  прошлого года на 14,5 млн.руб. и составляет 106% (в 2020 году – 239,7млн.руб.).  
Малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов, тракторов и запасных частей к ним. Так ИП ГКФХ Воронкин К.Н. на 10267,0 млн.руб., ИП ГКФХ Толочка В.В. на 54980,0млн.руб., ИП ГКФХ Власов А.В. на 5,145 млн.руб. и ООО «Черниговский продукт» на 6,4млн. приобрели основные средства, а именно сельскохозяйственную технику, ИП ГКФХ Ли Игорь Васильевич  на 4,094 млн.руб. приобрел   сельскохозяйственную технику.
 ООО «Черниговским Агрохолдингом» 78,1 млн.руб. инвестировано в производство, а именно: на 59,24 млн.руб. приобретено запасных частей для сельскохозяйственной техники, так же легковой автомобиль «Нива», внесено в лизинговый взнос за приобретение  комбайнов и тракторов – 18,860 млн.руб.
Объем осуществленных инвестиций: 513,036 млн. руб. (в.т. числе: 2015 г. – 41,47 млн.руб., 2016 г. – 95,15млн.руб.,  2017 г. – 73,39 млн.руб., 2018 г. – 74,68 млн.руб., 2019 г. – 89,29 млн.руб., 2020 г. – 77,68 млн.руб., 2021г.-  61,37 млн.руб.).
Рабочие места: 94,3,  создано 87 мест. 
 
Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.
Денежные доходы населения.  Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.
За 2021 год средний размер выплачиваемой пенсии составил 15880,75 руб., что выше на 7 %  выплаченной средней пенсии за 2020 год – 14849,96 руб., в связи с изменением пенсионного возраста (увеличение возраста на 1,5 года лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет, соответственно женщины и мужчины, в первой половине 2021 г., - обращаются за назначением пенсии во второй половине 2022 г.) в 2022 году прогноз выплаченной средней пенсии составляет 17347,64 руб..
Численность трудовых ресурсов в 2021 г. составила 16,8 тыс. человек, к 2025 году прогнозируется численность трудовых ресурсов - по базовому варианту 17,0 тыс.чел. В стране происходит обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Безработица является лишь частью проблем, связанных с отсутствием эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Основной негативной характеристикой является низкий уровень трудовых доходов большой части работников. Однако принимаемые меры на уровне федеральной власти внесут свои корректировки в данный показатель и в ближайшем будущем численность трудовых ресурсов будет планомерно увеличиваться, воспроизводство трудовых ресурсов — это процесс постоянного и беспрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения.
Численность занятых в экономике в 2021 году составила 11,3 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2023-2025 годах в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2025 году в пределах 11,1 тыс.чел. по консервативному и базовому варианту. 
Уровень зарегистрированной безработицы.  Рост уровня регистрируемой безработицы в конце 2021 года, составил 2,2%  что ниже уровня 2020 года на -0,4( 2020-2,6%). Снижение показателя со стабилизацией ситуации в стране в 2021 году. 
По базовому варианту к 2025 году ожидается снижение уровня зарегистрированной безработицы составит 1,9% в соотношении к занятому населению, что на 0,3% ниже отчетного 2021 года. Фактором, сдерживающим рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов. Уровень безработицы в 2022 г. по оценке составит 2,2 %. В среднесрочной перспективе вернется на уровень 2-1,9 процента.
На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.
В 2023-2025 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. 
Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на 2022 год и плановый период  2023 и 2024 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: стратегия развития приоритетных отраслей экономики Черниговского муниципального района, инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья. 
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Черниговского муниципального района  за 2020 год.
В 2020 году мировая экономика и торговля столкнулись с серьезным вызовом, связанным с распространением новой коронавирусной  инфекции. В целях борьбы с пандемией, государство накладывает серьезные ограничения на экономическую активность и трансграничный поток товаров услуг и рабочей силы. После частичного снятия карантинных ограничений наблюдалось постепенное восстановление глобальной экономической активности. В сентябре 2020 года наблюдается улучшение как внешних, так и внутренних условий развития российской экономики.
 В 2021 году ограничительные  меры приобрели более гибкий и точечный характер, чем на начальном этапе распространения новой коронавирусной инфекции. Такой подход позволяет ожидать дальнейшего постепенного восстановления экономической активности в будущем экономическом развитии страны, однако экономические последствия распространения новой коронавирусной инфекции в России и в мире до конца не преодолены. Более того, в значительном числе стран вновь введены либо продлены карантинные ограничения, направленные на борьбу с ростом заболеваемости, в связи с этим сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития как на кратко-, так и на среднесрочном горизонте, которая будет определяться  не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами. 
Траектория развития в кратко и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности, однако главным в деятельности органов местного самоуправления является повышение качества жизни человека. Прогноз социально-экономического развития Черниговского района на  2022 год и на период до 2024 года основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые будут определять развитие района в прогнозируемом  периоде.
    Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
Консервативный вариант - основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района представляет собой систему индикативных параметров развития района на среднесрочную перспективу до 2024 года. 
Общая ситуация
Ситуация в мировой экономике в течении 2020 года складывалась лучше, чем ожидалось международными организациями и экспертным сообществом. Снижение мирового ВВП составило -3,3% по итогам прошлого года и оказалось выше оценок  Международного валютного фонда (октябрь: -4,4%). ВВП США в 2020 году снизился на -3,5% (прогноз МВФ от октября: -4,3%), Японии – на -4,8% (-5,3%), еврозоны – на -6,6% (-8,3%). Китай оказался единственной крупной страной с положительным темпом роста ВВП в 2020 г. (2,3%, прогноз МВФ: 1,9%).
Вместе с тем новая коронавирусная инфекция продолжила распространяться во второй половине 2020 года. Новые «волны» заболеваемости вынудили многие правительства сохранить или вновь ввести карантинные меры, вплоть до «локдаунов», которые сохраняются и в настоящее время. Ведение (продление) карантинных ограничений оказывает сдерживающее влияние на восстановление экономики.
В то же время в крупнейших странах сохраняется поддержка со стороны как бюджетной, так и денежно-кредитной политики. Кроме того, как и ожидалось, меры по борьбе с пандемией приобрели более точечный и целенаправленный характер. Произошедшая адаптация бизнеса и населения к карантинным ограничениям, также набирающая обороты вакцинация позволяет рассчитывать на дальнейшее постепенное восстановление экономической активности в течение 2021 года. Вместе с тем восстановление будет носить неоднородный характер по странам: более активный рост ожидается в США и Китае, в то время как в европейских странах экономическая активность достигнет докризисных показателей не ранее 2022 года.
В среднесрочной перспективе пандемия новой коронавирусной инфекции и обусловленный ею экономический спад окажет длительное негативное воздействие на экономическую активность в мире. С высокой вероятностью она усугубит замедление темпов роста мировой экономики, которое прогнозировалось на текущее десятилетие еще до пандемии в связи с негативными демографическими тенденциями в развитых странах, растущим неравенством и недоинвестированием. В результате по-прежнему ожидается замедление темпов роста мировой экономики до уровня около 2,5%-3% в среднесрочной перспективе под воздействием накопленных структурных дисбалансов (в том числе, по мере сворачивания экстренных мер экономического стимулирования и «охлаждения» финансовых рынков).
Цены на сырьевые товары в начале 2021 года продолжили расти под влиянием как финансовых (восстановление склонности к риску глобальных инвесторов), так и фундаментальных факторов (увеличение спроса в связи с постепенным снятием ограничительных мер). Достаточно активное восстановление наблюдается на рынке металлов: так, медь в марте 2021 года торговалась на ~25% выше, чем в 4 кв20, алюминий – на ~15%, никель – на ~3%. В то же время цена на золото в марте 2021 года сократилась на ~8% по сравнению с последним кварталом 2020г. и на ~13% в сравнении с августом 2020г.., когда цена на золото достигла исторических максимумов (более 2000 долларов за тонну в отдельные торговые сессии).
На рынке нефти в условиях продолжающего восстановления спроса и ограничительного предложения наблюдается положительная динамика. В декабре 2020 года  группа стран – производителей нефти ОПЕК+ приняло решение о более плавном. Чем было запланировано в апреле 2020 года наращивании добычи в текущем году. Кроме того, на предложение нефти в начале 2021 года оказал негативное влияние ряд разовых факторов (аномальные морозы в штате Техас, авария контейнеровоза в Суэцком канале).
С учетом указанных факторов оценка цены на нефть на текущий год существенно повышена по сравнению с прогнозом (до 60,4 долларов США за баррель в среднем за 2021 год по сравнению с 45,3 долларов США за баррель в сентябре).
Так и в прогноз от сентября 2020 г., в сценарные условия заложена предпосылка об окончании сделки ОПЕК+ в мае 2022г. в соответствии с согласованными параметрами. По мере запланированного наращивания добычи в рамках сделки ОПЕК+, а также ожидаемой коррекции на финансовых и сырьевых рынках среднегодовая цена на нефть марки «Юралс» снизится – до 56,2 долларов США за баррель в 2022 году и 54-55 долларов США за баррель в среднесрочной перспективе.
Ситуация в российской экономике
Ситуация в экономике в 2020 году сложилась лучше, чем ожидалось. Российский ВВП снизился на -3,0% (в оценке от сентября 2020г.: -3,9%) – меньше, чем в крупнейших странах и мировая экономика в целом.  Существенный спад произошел  в добыче полезных ископаемых за счет ограничений добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, направленной на поддержку цен на нефть. При этом в ключевых несырьевых отраслях (сельское хозяйство, строительство, обрабатывающая промышленность) выпуск по итогам 2020 г. сохранился на уровне 2019г. или даже показал небольшой рост. Инвестиции в основной капитал сократились на 1,4% (в прогнозе от сентября ожидали -6,6%) – это первый случай в новейшей российской истории, когда спад инвестиционной активности оказался меньше падения экономики в целом.
Более позитивная, чем ожидалась, ситуация в российской экономике в 2020 г. – это результат, в первую очередь, реализованных мер поддержки экономики. В условиях снижения экономической активности, меры Правительства Российской Федерации были направлены на сохранение доходов граждан – как работающих, так и временно оставшихся без работы, семей с детьми. Меры прямой финансовой поддержки включили, в том числе, единовременные выплаты семьям с детьми, расширение выплат пособий по безработице, увеличение минимального  размера выплат по больничным листам и упрощение порядка их оформления и другие. Меры поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (прямые гранты субъектам МСП, отсрочки и списания по налоговым, страховым и арендным платежам, программы льготного кредитования и другие) были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса в целях высвобождения средств на выплату заработных плат.
В начале 2021 года основные экономические показатели сохраняются вблизи уровней конца 2021 года., однако восстановление экономики пока не завершено. Существенное влияние на февральские показатели оказал календарный фактор (плюс один календарный день в високостном 2020 году. За январь-февраль, по оценке Минэкономразвития России, ВВП России сократился на -2,5%. Сдерживающим фактором остается сделка ОПЕК+. Однако по сравнению с концом 2020 года ситуация в добывающем комплексе улучшилась – сказывается плановое ослабление ограничений на добычу нефти (+0,5 млн.барр./сутки с 1 января в целом по группе).
Обрабатывающая промышленность после активного роста в конце прошлого года вновь показывает снижение (-1,3% г/г в январе-феврале). Спад наблюдается в нефтепереработке, металлургическом комплексе. Вместе с тем продолжается рост в химическом комплексе (включая фармацевтику), легкой промышленности и машиностроении.
Восстанавливаются показатели транспортного комплекса – в том числе, за счет трубопроводного и воздушного транспорта. Ситуация в строительстве остается стабильной.
Продолжается постепенное восстановление потребительского спроса. Оборот розничной торговли в январе практически вышел на уровень прошлого года (в феврале снижение возобновилось под влиянием календарного фактора). Объем платных услуг населению и оборот общественного питания пока существенно ниже прошлогодних уровней (-7,4% г/г и -10,8% г/г в январе-феврале соответственно), но также восстанавливаются. Оживление потребительского спроса подтверждается альтернативными индикаторами (обороты контрольно-кассовой техники, индекс потребительских расходов Сбербанка).
На рынке труда также наблюдается последовательное улучшение ситуации. В феврале уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снижается шестой месяц подряд (до 5,7% от рабочей силы, на пике в августе 2020г. -6,4%). Одновременно сокращается и численность безработных, зарегистрированные в органах службы занятости. 
Сохраняется поддержка экономики со стороны как денежно-кредитной, так и бюджетной политики. Кредит экономике растет темпом более 9% г/г четвертый месяц подряд (февраль: +10,1% г/г). основной вклад вносят корпоративное и ипотечное кредитование. Объем расходов бюджетной системы (федеральный и региональные бюджеты, внебюджетные фонды) в январе – феврале превысил уровень прошлого года на 15,7% г/г, или +794 млрд.руб.
Валютный курс
В начале 2021 года, несмотря на рост цен на сырьевых рынках, наблюдалось ослабление рубля до уровней около 75-77 руб. за доллар США. Вместе с тем поддержку валютному курсу оказывает сохранение положительного баланса, которое, по оценке, в текущем году возрастет почти вдвое (до уровня около 4% ВВП с 2,2% ВВП в 2020 году). По мере нормализации настроений на финансовых рынках ожидается возвращение валютного курса в диапазон 71-72 рубля за доллар США в конце текущего года. Среднегодовой курс российской валюты в 2021 году прогнозируется на уровне 73,3 рублей за доллар США. В 2022 году – 71,8 рублей за доллар США. В среднесрочной перспективе курс рубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 72-74 рублей за доллар США.
Инфляция
Рост цен на мировых рынках, наряду с соблюдением рубля (на 7% к доллару США во второй половине 2020г.. на пике ослабление превысило 10%) и снижением урожая ряда сельскохозяйственных культур в России привели к ускорению потребительской инфляции (4,9% г/г в декабре 2020г., 5,8% г/г в марте 2021 года), в том числе  - на продовольсвенные товары (6,7% г/г в декабре 2020 г., 7,6% г/г в марте 2021 года).
С учетом принятых Правительством Российской Федерации мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары ожидается снижение инфляции в годовом выражении до 4,3% г/г на конец текущего года. В среднесрочной перспективе инфляция вблизи целевого уровня в 4%.
Экономическая активность
Прогноз ВВП на 2021 года скорректирован до 2,9%  (с  3,3% ранее) с учетом повышения базы 2020 года (-3,0% против -3,9%, ожидавшихся в сентябре) и более плавного наращивания добычи в рамках сделки ОПЕК+ по сравнению с параметрами, согласованными в апреле прошлого года. 
Основной вклад в рост ВВП внесет восстановительный рост потребления товаров и услуг (+5,1% и +11,3% соответственно после снижения на -4,1% и -17,3% в 2020 году). Инвестиции в основной капитал увеличатся на 3,1% (после снижения на -1,4% в 2020 году). Чистый экспорт внесет отрицательный вклад в ВВП с учетом опережающего восстановления импорта в текущем году, а так же сохранения экспорта нефти и нефтепродуктов на пониженном уровне.
При этом в сценарных условиях, как и в сентябрьском прогнозе, по-прежнему предполагается выход экономики к концу 2021 года на траекторию устойчивого роста, соответствующему достижению национальных целей развития Российской Федерации.
Кроме того, в сценарные условия заложено выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных Общенациональным планом.
Рост ВВП в 2020 году (3,2%) предполагает окончание сделки ОПЕК+ в соответственными с согласованными параметрами. В средрнесрочной перспективе рост ВВП продолжается темпом около 3% с учетом реализации структурных мер макроэкономической политики, в том числе, в части запуска нового инвестиционного цикла.

Рынок труда и доходы населения
В 2021 году ожидается снижение уровня безработицы до 5,2% в среднем за год, при этом к концу года безработица опустится до уровня менее 5%. Кроме того, ожидается опережающий рост численности занятых за счет восстановления уровня участия в рабочей силе.
В условиях восстановления рынка труда реальные заработные платы в 2021 году продолжат рост (+2,0%). При этом ожидается активный компенсационный рост реальных располагаемых денежных доходов населения (+3,0% после падения на -3,5% в 2020 году), главным образом за счет доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и «прочих» доходов, которые продемонстрировали существенный спад в 2020 году.
В среднесрочной перспективе как реальные заработные платы, так и реальные располагаемые доходы продолжат устойчиво расти темпом около 2,5%, что в целом соответствует прогнозной динамике производительности труда.
Среднесрочный прогноз по Черниговскому муниципальному району разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому району и по  видам экономической деятельности.
 При расчете прогноза социально-экономического развития района использовались 2 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный). Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
В 2020 году на социально-экономическое развитие Черниговского муниципального района, как и Российской Федерации в целом, сдерживающее влияние оказала неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции. Однако, благодаря реализации принятого пакета федеральных и региональных антикризисных мер поддержки экономики и граждан, удалось локализовать экономический спад в отдельных отраслях и не допустить его разрастания на все сферы жизнедеятельности.  
Демографическая ситуация. Численность постоянного населения Черниговского муниципального района по состоянию на 01.01.2021 года составила 31936 человек, в том числе численность городского населения 7883 человек, сельского населения 24053 человек. Удельный вес сельского населения в общей численности населения Черниговского муниципального района  составляет 75%.
 Прогноз развития демографической ситуации в районе на 2022-2024 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. Согласно прогноза социально-экономического развития Черниговского района в 2022-2024 годы по первому (консервативному) варианту численность населения будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2024 году на 1100 человек по сравнению с уровнем 2020 года и составит 30,8 тыс. человек. По базовому варианту к 2024 году ожидается снижение численности населения  на 900 человек в сравнении с 2020 годом.
Промышленность. На протяжении ряда лет организации промышленного комплекса вносят свой вклад в экономику Черниговского муниципального района. Промышленность играет значимую роль в экономике района, от её развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 7 крупных и средних, а также 110 малых предприятий. Из них социально значимые: АО Сибирцевский щебеночный завод филиал «Первая нерудная компания» (добыча полезных ископаемых), ООО «ЛокоТех-Сервис» филиал «Дальневосточный» Сервисное Локомотивное Депо Сибирцево, ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор» (обрабатывающие производства), ООО «Транснефть-Дальний Восток» НПС №40 (транспортировка и хранение), ООО «Энергия», Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго» (Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха).
Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2019-2020 году в целом по району наблюдается небольшое снижение объемов промышленного производства.
В 2020 году объем отгруженных товаров предприятий составил 2227,3 млн.руб. Данный показатель снизился в сопоставимых ценах к уровню прошлого года  на 3% (2019 год- 2295,1 млн.руб.).
Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2020 году  составил 43%.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
За 12 месяцев 2020 года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года уменьшился, объем товарной продукции составил 963,3 млн. руб., что на 220,7 млн. руб. или 19% ниже (2019 год – 1184 млн. руб.) Основной причиной снижения добычи общераспространенных полезных ископаемых связано с влиянием погодных условий на процесс производства объема отгруженных товаров. Так в июле, августе 2020 года, погодные условия в виде ливневых дождей повлияли на добычу и оборот отгруженного  щебня, производство которого значительно уменьшился, а в конце ноября 2020года и вовсе произошла остановка добычи щебня, в связи с погодными условиями и из-за обледенений оборудования, в результате ледяных дождей. Предприятие ОАО Сибирцевский щебеночный завод- филиал «Первой нерудной компании» потерпело убытки. Также новая коронавирусная инфекция и эпидемиологическая обстановка в крае внесла свои коррективы в экономику района.
В прогнозируемом среднесрочном периоде объемы отгруженной продукции по вышеуказанному виду деятельности будут увеличиваться и в 2024 году составят 1113,8 млн.руб.
Однако, не вся деятельность предприятий в 2019-2020 году в Черниговском районе потерпела убытки, так же наблюдается и увеличение в обрабатывающем производстве.
Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2020 году  составила 44 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2022-2024  годах  45 % от общего объема произведенной продукции.
Увеличение объема производств связано с приходом на территорию Черниговского района крупного топливоснабжающего предприятия КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район. 
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года наблюдается увеличение  объема отгруженных товаров собственного производства, объем отгруженной продукции ООО «Энергия»  и составил 250,7 млн. руб., что на 16,6 млн. руб. выше аналогичного периода (2019 год – 234,1 млн. руб.). В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2024 года ожидается небольшой рост объемов производства тепловой энергии предприятием ООО «Энергия», составит 297 млн.руб. 
На увеличение объемов производства обрабатывающего производства повлияли более благоприятные условия, сложившиеся в отчетном году по таким видам экономической деятельности, как водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. 
В 2020 году объем отгруженных товаров этих предприятий составил 33,4 млн.руб. Данный показатель выше на 1 млн.рублей к уровню прошлого года  (2019 год- 32,4 млн.руб.).  
В прогнозируемом среднесрочном периоде до 2024 года ожидается небольшой рост объемов производства водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений по прогнозу социально – экономического развития Черниговского района - составит 35 млн.руб..
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 798,9 млн. руб. к  уровню прошлого года. Основной вид деятельности – ремонт локомотивных вагонов. Объем выполненных работ увеличился на 89,6 млн.руб. или  на 12,6 % в сопоставимых ценах (2019 год -709,3 млн.руб.).
В прогнозируемом периоде  по базовому варианту ежегодный рост планируется в размере 8-18%. Планируется увеличить объем выполненных работ к 2024 году  по базовому варианту на сумму 146,1 млн. руб.
Сельское хозяйство. В Черниговском районе в 2020 году фактически работало 5 организаций различных форм собственности и 24 крестьянских фермерских хозяйства. 
Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2020 год составило 2063,9 млн. руб., или 105,29 % к уровню прошлого года (2019 г. - 1888,5 млн. руб.). Производство продукции растениеводства составило -  1700,30 млн. рублей и животноводства -  363,60 млн. рублей. В 2020 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила 22794,79 га, в том числе: пшеница — 1297,8 га, ячмень — 417,5 га, овес — 2260,3 га; рис — 1252 га, кукуруза на зерно — 714 га, соя — 16853,79 га. Весной сложились не очень благоприятные условия для выполнения посевных работ. 
По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2021 году составит 2192,59 млн. руб., или 101,27 % к уровню 2020 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1802,62 млн. руб., продукции животноводства — 389,97 млн. руб. В 2021 году посевная площадь составила 24935,7  га или 102 % к уровню 2020 года (24450 га), в том числе ранние зерновые — 5209,7 га 126 % к уровню 2020 года (в т.ч. пшеница 1646,3 га, ячмень — 775,4 га, овес — 2788 га), рис — 1140 га  - 91 % к уровню 2020 года, кукуруза на зерно — 1353,2 га — 72,8 % к уровню 2020 года, соя — 16894 га – 67,5 % в структуру посевов (100,2 % к уровню 2020 года). Посеян подсолнечник — 50 га. . Погодные условия позволили хозяйствам нашего района выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно, риса и сои в лучшие агротехнические сроки. В настоящее время идет подготовка почвы для посева в 2022 году, напахано зяби 2045 га, почва поддается тяжело – сильная засуха.
     К 2024 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2553,14 млн. руб., при расчете базового варианта до 2646,44 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства района введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по району. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект - К концу 2024 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 1300 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2022 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 530 млн. руб. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» -  производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб.
Строительство. На территории Черниговского района на 1 января 2021 года по виду деятельности «строительство» зарегистрировано 9 организаций и 47 индивидуальных предпринимателей. 
За отчетный период 2020 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 1414,5 млн. руб., что в действующих  ценах составляет 102% к уровню прошлого года (2019г –1386,1 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). Увеличение объема строительных работ в 2020 году  связано с  увеличение проведения ремонтных работ на железнодорожных путях.
В прогнозируемом периоде 2022-2024 гг. общий объём строительных работ составит 2110,0 млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории Черниговского района 3203 кв.м., что выше уровня прошлого года на 600 кв.м. (2019 г.- 2603 кв.м.), динамика к аналогичному периоду прошлого года 123%. В основном это связано с реализацией муниципальной программы «Социальное развитие села в Черниговском районе на 2017-2024 годы» и мероприятиями по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а именно строительстве индивидуального жилья для молодых семей и молодых специалистов района.  
В прогнозируемом периоде 2022-2024 гг. ввод жилья за счет средств граждан составит 3380,0  кв.м. в условиях базового варианта развития экономики района. Повышение показателя составит всего 5,5%, в связи с тем, что произошло удорожание строительных материалов.  Цены на строительные материалы за последнее время выросли на десятки, а местами и на сотни процентов, строить новое жилье существенно дороже, чем приобретать его на вторичном рынке.  В приоритете у населения является приобретение жилья на вторичном  рынке.
Торговля и услуги населению. На территории  района осуществляют розничную торговлю 336 магазинов и 22 предприятия общественного питания, зарегистрировано в сфере розничной торговли  49 организаций и 264 индивидуальных предпринимателей. Потребительский рынок Черниговского муниципального района характеризуется стабильным и устойчивым темпом роста.
В сфере малого предпринимательства потребительский рынок занимает лидирующее положение, представители которого осуществляют деятельность в сфере торговли, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, сельском хозяйстве, строительстве  и бытовом обслуживании.
Современный потребительский рынок Черниговского района имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития района.
За 12 месяцев 2020 года объем розничной торговли по району (по крупным и средним предприятиям) составил 47,4 млн. руб., что выше аналогичного показателя за прошлый год на 21,8% в сопоставимых ценах (2019г.- 37,7 млн. руб.). 
С целью снижения напряженности среди населения в кризисный период в районе, в соответствии с постановлением главы района утверждено положение об организации торговли, по продаже отдельных товаров по социальным ценам, и перечень этих товаров. В настоящее время в программе участвует 9 магазинов района, применяющие «социальные цены» на отдельные виды социально-значимых товаров. 
Населению района оказано платных услуг по крупным и средним организациям  (железнодорожные и авиаперевозки, услуги электроснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, связи, санаторные, туристические и др.)  на сумму 178,6 млн. руб.  Показатель ниже аналогичного показателя прошлого года на 2.1%  или на 14,3 млн.руб. меньше (2019 год -192,9 млн. руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и медицинские услуги.
 Распространение новой коронавирусной  инфекции стало масштабным вызовом и для мировой и для российской экономики.  Временное закрытие предприятий торговли, общественного питания и оказания услуг населению в марте, апреле и частично в мае  2020 года негативно повлияло на ВВП района. Однако вовремя принятые меры поддержки на государственном уровне помогли  предприятиям торговли, общественного питания  и сферы обслуживания населения продолжить свою  деятельность и даже в некотором случае нарастить продажи за счет возможности пустить освободившиеся денежные средства в товарооборот. 
2021 году прогнозируется рост оборота объема платных услуг населению будет на уровне  +3,8% и составит 185,3 млн. руб. В среднесрочной перспективе объем платных услуг населению продолжит расти в темпе  8,0-17 % и к 2024 году показатель достигнет 209,2 млн.руб. Увеличение показателя в прогнозном периоде обуславливается повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги,  услуги системы образования и медицинские услуги.
Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 110 организациями.  В ближайшем времени  планируется уменьшение количества малых предприятии. В прогнозируемом периоде 2022-2024 гг. количество малых предприятий на территории района составит 105 предприятий. 
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, торговли, сельском хозяйстве, строительстве, бытовом обслуживании. Уменьшение количества малых предприятий обусловлено переходом индивидуальных предпринимателей на патентную систему налогообложения, отмены единого налога на вмененный доход с 01 июля 2021 года, а так же перехода индивидуальных предпринимателей в статус самозанятого — это особый налоговый режим с пониженной ставкой. 
Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2020 году составил 4369млн. руб.,  по оценке 2021 года  ожидается в объеме  4500,07 млн. руб., при наилучшем развитии событий, так как внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. В связи с этим в 2022- 2024 годах среднегодовой темп роста составит не более 9%, в 2024 году, по прогнозу социально- экономического развития Черниговского района, оборот малых предприятий достигнет 4917,45млн.руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала (45% из них занимаются торговлей; 6% предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг; 9% работают в сельском хозяйстве; 5% в транспортировке и хранение; 8% в строительстве; 7% в обрабатывающем производстве; 5% здравоохранение и предоставление социальных услуг; 4% деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 11% в прочие виды экономической деятельности).
Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 900 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, пенсионного фонда, фонда социального страхования и федеральной налоговой службы. Администрацией района заключено соглашение с администрацией Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  муниципальная Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Черниговского муниципального района» на 2017-2024 годы, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района.  
Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2022-2024 годов предполагает:
-увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.
Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами. Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)  в 2020 г. составили  65,9  млн. рублей. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, водоснабжение. 
Данный показатель ниже показателя прошлого года на 40% (в 2019 – 110,9 млн.руб.).  Распространение новой коронавирусной  инфекции стало масштабным вызовом и для мировой и для российской экономики, что в последствие повлияло на спад инвестиций в основной капитал. В основном предприятиями приобретаются машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты для последующего использования.
В прогнозном периоде  на 2024г. по оценочным данным  инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составят 80,1 млн. руб. 
В 2021 году планируется создание спортивных площадок (хоккейная коробка, комбинированный спортивный комплекс для игровых видов спорта и тренажерный сектор, крытый атлетический павильон тренажёрный сектор) в рамках национального проекта "Спорт норма жизни", заявлено участие района в программе социально- экономическое развитие Дальнего востока (строительство ФОКа).
Общие инвестиции в сфере сельского хозяйства малыми предприятиями  составили 173,8 млн.руб. Малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов и тракторов. За 2020 год  приобретались контрактные запасные части к комбайнам. В сфере сельского хозяйства малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов и тракторов и запасных частей к ним. Так ИП ГКФХ Власов А.В. приобретено основных средств, а именно сельскохозяйственной техники на 4200,00 млн.руб., а ИП ГКФХ Воронкин К.Н. на 7553,00  млн.руб., ИП ГКФХ Толочка В.В. на 14700,00  млн.руб. В водоснабжение с.Черниговка из скважинного водозабора объем инвестиций в 2020 году составил 57,96 млн.руб. (КГАУ «Примгосэкспертиза» 32,96 млн.руб. и ООО «Инстрой 25,0 млн.руб.).
ООО «Черниговским Агрохолдингом»  инвестировано 64,7 млн.руб.   в строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки и другие инвестиционные вложения, для ООО «ПримИнжиниринг» - 15,0 млн.руб. объектом инвестиционных вложений явилась Разработка ПСД для строительства СОШ на 600 мест в с.Черниговка Приморского края, а для ООО «ДВ-Стройпроект» объектом инвестиционных вложений в  размере 8,064 млн.руб. в 2020 году была разработка ПСД ФОК, так же ООО «Эталон Групп» приобрели 12 квартир для детей сирот в пгт.Сибирцево Приморского края, размер инвестиционных вложений составил 16,3 млн руб. 
Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.
Денежные доходы населения.  Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.
За 2020 год средний размер выплачиваемой пенсии составил 11665,33 руб., что ниже на 12%  выплаченной средней пенсии за 2019 год – 13268,21руб., в связи с изменением пенсионного возраста (увеличение возраста на 1,5 года лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет, соответственно женщины и мужчины, в первой половине 2020 г., - обращаются за назначением пенсии во второй половине 2021 г.)
В первой половине 2021 года  средний размер пенсии  практически не изменился в связи с изменением количества обращений за назначением страховой пенсии по старости.
 По базовому варианту к 2024 году средний размер пенсии   составит 13703,30руб., по консервативному – 14016,80руб., по наихудшему варианту (консервативному)  увеличение среднего  размера пенсий, т.к. предусматривается ухудшение эпидемиологической ситуации в районе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и  увеличением смертности и миграции населения.
Численность трудовых ресурсов в 2020 г. составила 16,8 тыс. человек, к 2024 году прогнозируется численность трудовых ресурсов - по базовому варианту 16,5 тыс.чел. В стране происходит обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Безработица является лишь частью проблем, связанных с отсутствием эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Основной негативной характеристикой является низкий уровень трудовых доходов большой части работников. Однако принимаемые меры на уровне федеральной власти внесут свои корректировки в данный показатель и в ближайшем будущем численность трудовых ресурсов будет планомерно увеличиваться, воспроизводство трудовых ресурсов — это процесс постоянного и беспрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения.
Численность занятых в экономике в 2020 году составила 9,7 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2022-2024 годах в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2024 году в пределах 9,5 тыс.чел. по консервативному варианту. По базовому варианту к 2024 году ожидается численность занятых в экономике района на уровне 2020 года и составит 9,6 тыс. человек, что на 0,1тыс.человек меньше.
Уровень зарегистрированной безработицы.  Рост уровня регистрируемой безработицы в конце 2020 года, составил 2,6%  что выше уровня 2019 года на +0,7( 2019-1,9%). Повышение показателя связано распространением новой коронавирусной инфекции  в 2020 году. 
По базовому варианту к 2024 году ожидается снижение уровня зарегистрированной безработицы составит 2,2% в соотношении к занятому населению, что на 0,4% ниже отчетного 2020 года. Фактором, сдерживающим рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов. Уровень безработицы в 2022 г. по оценке составит 2,5 % в консервативном варианте и 2,7 % в базовом. В среднесрочной перспективе вернется на уровень 2,1-2,2 процента.
На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.
В 2022-2024 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. 
Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на 2021 год и плановый период  2022 и 2023 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: стратегия развития приоритетных отраслей экономики Черниговского муниципального района, инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья. Однако с момента подготовки прогноза социально-экономического развития в июле 2019 года внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. Распространение новой коронавирусной  инфекции стало масштабным вызовом и для мировой и для российской экономики. Траектория развития в кратко и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности.
    Однако главным в деятельности органов местного самоуправления является повышение качества жизни человека. Прогноз социально-экономического развития Черниговского района на  2021 год и на период до 2023 года основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые будут определять развитие района в прогнозируемом  периоде.
    Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
Консервативный вариант - основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Общая ситуация
Замедление экономик сначала Китая, а затем и других крупнейших стран привело к сокращению спроса на сырьевые товары и снижению цен на них. На рынке нефти дополнительным негативным фактором в начале текущего года стало решение о прекращении договоренностей без ограничения добычи в рамках ОПЕК+  на заседании 6 марта. В апреле 2020 года, когда наблюдалось наиболее существенное снижение мирового спроса на нефть, крупнейшие производители наращивали ее предложение. В результате цена на нефть марки «Юралс» в апреле опускалась ниже 15 дол. США за баррель. 
Возобновление с 1 мая договоренностей между странами ОПЕК+, а также добровольное сокращение добычи нефти другими крупными нефтепроизводителями позволило стабилизировать ситуацию на рынке нефти. К концу мая цена на нефть марки «Юралс» вновь превысила уровень 30 долл. США за баррель, а в середине июня достигли отметки 40 долл. США за баррель.
В базовый вариант сценарных условий заложена предпосылка о сохранении цены на нефть «Юралс» вблизи текущего уровня до конца 2020 года и ее умеренный рост до уровня около 45 долл. США за баррель к концу 2021 года по мере восстановления мирового спроса. При этом сдерживающее влияние на нефтяные цены будет оказывать, во-первых, высокий уровень запасов нефти, который сформировался за период жестких карантинных ограничений и будет сдерживать дальнейший рост нефтяных котировок, и, во-вторых, сохраняющаяся неопределенность относительно эпидемиологической ситуации в мире и, соответственно, темпов восстановления спроса.
Ситуация в российской экономике в первой половине 2020 года
Распространение новой коронавирусной инфекции в текущем году оказало влияние на российскую экономику сразу по нескольким каналам, которые проявлялись последовательно по мере увеличения масштаба пандемии.
В январе-феврале, когда распространение новой коронавирусной инфекции было в основном локализовано в Китае, наблюдалось снижение экспортных поставок и, как следствие, грузоперевозок. Кроме того, на данном этапе увеличились сроки поставок импортных товаров из Китая.
В марте по мере распространения новой коронавирусной инфекции в азиатских странах, Европе и США ускорилось снижение внешнего спроса. Введенные в России ограничения на международное транспортное сообщение оказали негативное влияние на сферу авиаперевозок и туризма. Кроме того, в марте усилилась волатильность на российском финансовом рынке. Ослабление рубля в марте составило 14,5 % по отношению к доллару США (до 73,1 рублей за долл. США в среднем в марте по сравнению с 63,9 в феврале), 11,7 % в номинальном эффективном выражении.
Несмотря на указанные тенденции, в 1кв 2020 ситуация в российской экономике в целом оставалась устойчивой. Сбалансированная макроэкономическая политика и значительный объем накопленных резервов позволили ограничить влияние ухудшения внешней конъюнктуры на российскую экономику в январе-марте. По предварительной оценке Росстата, рост ВВП в 1кв20 составил 1,6 % г/г (после 1,3 % в 2019 году). Безработица в начале года оставалась на рекордно низких уровнях (4,5 % от рабочей силы в январе-марте с исключением сезонности).
Вместе с тем введение режима нерабочих дней с 30 марта, а также дополнительных ограничений на работу отдельных отраслей привело к существенному снижению экономической активности в апреле.
Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос. Объем платных услуг, предоставленных населению, сократился в апреле на -37,9 % г/г (-5,4 % г/г месяцем ранее). Оборот розничной торговли снизился на -23,4 % г/г, при этом в сегменте непродовольственных товаров снижение достигло -36,7 % г/г (после +6,4 % г/г в марте). Менее существенное снижение наблюдалось по обороту продовольственных товаров - на -9,3 % г/г (+4,7 % г/г месяцем ранее).
В базовых отраслях, за исключением торговли, масштаб падения оказался более умеренным. Промышленное производство в апреле снизилось на -6,6 % г/г. Темпы снижения грузооборота транспорта несколько замедлились (-6,0 % г/г в апреле после -6,7 % г/г в марте). Объем строительных работ продемонстрировал умеренное падение (-2,3 % г/г).
Уровень безработицы (с исключением сезонности) в апреле впервые с июня 2016 г. достиг 5,6 % от рабочей силы (после 4,5 % с исключением сезонности в марте). Одновременно наблюдалось увеличение численности официально зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения. По данным мониторинга Минтруда России, по состоянию на 28 апреля их численность превысила 1 млн. человек (по сравнению с 726 тыс. к началу апреля). В мае-начале июня численность официально зарегистрированных безработных продолжила рост - до 2,4 млн. человек на 14 июня (по оперативным данным Минтруда России).
В мае и начале июня оперативные индикаторы (такие как оборот торговли по данным ККТ, импорт, пробег автотранспортных средств) указывали на восстановление внутреннего спроса, однако оставались существенно ниже уровней до введения карантинных мер.
Ограничения со стороны внутреннего спроса оказывали сдерживающее влияние на инфляцию: после ускорения до 3,1 % г/г в апреле (с 2,5 % г/г в марте и 2,2 % в феврале) индекс потребительских цен в мае-начале июня находился на уровне 3,0 % г/г.
В условиях ухудшения конъюнктуры мировых рынков и снижения внешнего и внутреннего спроса в текущем году ожидается снижение как экспорта, так и импорта. В этих условиях сальдо счета текущих операций существенно снизится, однако, по оценке, останется в положительной области. Во второй половине года ожидается умеренное ослабление рубля (до 71-72 рублей за долл. США с 68-69 в первой половине июня) под влиянием восстановления импорта, который, по оценке, будет опережать восстановление экспорта.
Среднегодовой курс российской валюты в этом году прогнозируется на уровне 69,8 рублей за долл. США, в 2021 г. - 70,8 рублей за долл. США. 
Во второй половине года также ожидается умеренное увеличение годовых темпов потребительской инфляции под влиянием восстановления потребительского спроса, а также с учетом индексации тарифов с 1 июля в текущем году (в 2019 г индексация была частично проведена с 1 января) и низкой базы второй половины прошлого года. По оценке, темп роста потребительских цен на конец 2020 г. составит 3,5 процента. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (4,0 %).
Инвестиционной спрос и промышленное производство Российской Федерации
Рост неопределенности и сокращение доходов от предпринимательской деятельности приведут к существенному снижению инвестиций в основной капитал (-10,4 %) с последующим восстановлением на 5,5 % в 2021 году. В среднесрочной перспективе рост инвестиций в основной капитал продолжится темпом выше 5,5 %, что обеспечит основу для структурного увеличения темпов экономического роста. Сокращение промышленного производства в текущем году оценивается на уровне -5,2 %, в первую очередь за счет снижения добычи полезных ископаемых в условиях сокращения внешнего спроса. При этом в обрабатывающей промышленности во второй половине года ожидается восстановление деловой активности после глубокого спада во 2кв2020.
В следующем году драйвером восстановления промышленного производства в целом (на 2,8 %) опережающий рост выпуска обрабатывающей промышленности (3,8 %). В среднесрочной перспективе рост обрабатывающей промышленности продолжится темпом выше 3 %, что создаст предпосылки для диверсификации российской экономики и увеличения несырьевого неэнергетического экспорта.
Рынок труда и доходы населения
В целях поддержки бизнеса и населения в период ограничений Правительством Российской Федерации были приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, направленные, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми, снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости.
Вместе с тем меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволят ограничить, но не исключить высвобождение рабочей силы, снижение реальных заработных плат и реальных денежных доходов населения вследствие остановки бизнеса и мер по оптимизации издержек.
В 2020 году снижение реальных заработных плат и реальных располагаемых доходов населения, по оценке, будет меньше, чем общий экономический спад (-3,6 % и -3,5 % соответственно). В 2021 году ожидается их компенсационный рост (на 3,6 % и 3,0 % соответственно) с последующим выходом на траекторию устойчивого роста в среднесрочной перспективе.

Среднесрочный прогноз  по Черниговскому муниципальному району разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому району и по  видам экономической деятельности.
   При расчете прогноза социально-экономического развития района использовались 2 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный)  Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант -  описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мерах экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. 
В среднесрочной перспективе курс рубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 71,0-73,0 рублей за доллар США.
В базовом варианте темп роста экономики в целом за 2020 год оценивается на уровне -4,8 %. Ключевым фактором снижения ВВП в текущем году станут объективно обусловленные ограничения, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции. Вместе с тем ожидается возобновление роста ВВП в поквартальном выражении начиная с Зкв20 и постепенное восстановление его годовой динамики.
В 2021 году ожидается восстановление экономики на 3,2 %. К концу 2021 года экономика выйдет на траекторию устойчивого роста, который продолжится на среднесрочном горизонте. Вместе с тем скорость и сроки восстановления экономики в настоящее время характеризуются высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами.
        Демографическая ситуация  Прогноз развития демографической ситуации в районе на 2021-2023 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. В 2020-2023 годы по первому (консервативному) варианту будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2023 году на 600 человек по сравнению с уровнем 2019 года и составит 31,4 тыс. человек. По базовому варианту к 2023 году ожидается небольшое снижение численности населения  на 200-300 человек в сравнении с 2019 годом.
Промышленность играет значимую роль в экономике района, от ее развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 6 крупных и средних и 96 малых предприятий, из них социально значимые: ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево», ООО «Энергия», ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор», Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго». 
В 2019 году объем отгруженных товаров предприятий составил 2295,1 млн.руб. Данный показатель снизился к соответствующему периоду прошлого года  на 11% (2018 год- 2261,9 млн.руб.)
Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2018-2019 году в целом по району наблюдается небольшой рост объемов промышленного производства. Положительные тенденции наблюдаются в добыче полезных ископаемых, обеспечение электрической энергией газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, оборот розничной торговли и объем платных услуг.
Однако есть отрасли где сохраняется тенденции относительного снижения объемов: в строительстве, обрабатывающем производстве.
Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2019 году  составил 52 %.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года возрос. Объем товарной продукции составил 1184,0 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 29,7 млн. руб. В прогнозируемом периоде 2021-2023 гг., общий объём составит 1408,0 млн. руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2019 году  составила 37 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2021-2023  годах  38 % от общего объема произведенной продукции.
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 709,3 млн. руб. к  уровню прошлого года. Объем выполненных работ о снизился на 125,0 млн.руб. или  на 17,1 % в сопоставимых ценах (2018 год -834,3 млн.руб.).
Данное снижение  связано с тем, что часть предприятий была присоединена к г. Уссурийску и проведено значительное сокращение численности их кадров.  Указанные реформаторские решения, проведенные железнодорожной отраслью фактически в одностороннем порядке, без какого-либо согласования с местными органами управления, негативно повлияли на социально-экономическую структуру Черниговского района. 
В прогнозируемом периоде  по базовому варианту ежегодный рост планируется в размере 5-5,9%. Планируется увеличить объем выполненных работ к 2023 году  по базовому варианту на сумму 884,0 млн. руб.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.  На территории района в этой сфере деятельности работает одно  предприятие ОАО «Черниговский механический завод» данное предприятие не имеет постоянных заказов и практически простаивает.
  ОАО «Черниговский механический завод» система налогообложения – упрощенная.  Выручки от произведенной продукции в 2019 году не было (2018г – 8,8 млн. руб.). В связи с этим  показатели развития на прогнозируемый период 2021-2023 гг. учитывались с небольшим ростом.
Небольшая динамика  роста наметилась в таких отраслях как,  обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения. Произошло  увеличение производства в организациях, по обеспечению электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов на 6,3 % и составил 266,5 млн. руб. (2018 год -250,7 млн.руб.) В  этой отрасли осуществляют деятельность такие предприятия: ООО «Энергия», МУП ВКХ «Сибирцевское», Спасский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» (Тепловой район «Черниговский», 2-ой Тепловой район).  Данное увеличение связано с приходом на территорию Черниговского района крупного топливоснабжающего предприятия КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2018 год составило 1768 млн. руб., или 92,9 % к уровню прошлого года. Производство продукции растениеводства составило - 1443,9 млн. рублей и животноводства - 324,1 млн. рублей. В 2018 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила 26354,6 га, в том числе: пшеница — 1301 га, ячмень — 638,6 га, овес — 2615,6 га; рис — 1214 га, кукуруза на зерно — 1203 га, соя — 18341,1 га. Весной сложились благоприятные условия для выполнения посевных работ. Погодные условия позволили хозяйствам выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно и сои в лучшие агротехнические сроки. В период 20 августа – 5 сентября 2018 г. на погоду в Приморском крае оказывали влияние: 21-22 августа - тайфун «RUMBIA», 24-26 августа - тайфун «SOULIC», 4-5 сентября - активный циклон и тайфун «JEBI». На территории Черниговского района по данным метеостанции Халкидон общее количество осадков составило 235,8 мм. В результате были подтоплены и переувлажнена почва, что привело к гибели сельскохозяйственных культур: пшеницы яровой — 185 га, овса — 534 га, сои — 2271 га, картофеля — 10 га, бахчи продовольственной — 10 га, снизилась урожайность сельскохозяйственных культур, ухудшилось качество продукции. Общая площадь гибели сельскохозяйственных культур в 19 хозяйствах составила 3010 га, сумма ущерба — 43,533 млн. руб.
    Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2019 год составило 1888,5 млн. руб., или 100,6 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
    В 2019 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила 29103,6 га, в том числе: пшеница — 1176,3 га, ячмень — 777,1 га, овес — 2545,2 га; рис — 1087 га, кукуруза на зерно — 2532 га, соя — 20785,3 га. Использование пашни в 2019 году составило 75 % (пашня 38737 га), увеличение использованной пашни составило 2749 га (на 10 %) по сравнению с 2018. В 2019 году введено залежных земель 720 га. В этом году сложились благоприятные условия для выполнения посевных работ. Погодные условия позволили хозяйствам выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно и сои в лучшие агротехнические сроки. Однако в период уборки в августе, сентябре прошли сильные дожди, которые снизили валовой сбор продукции растениеводства.
    Хозяйствами всех категорий получено различных видов субсидий из федерального и краевого бюджетов за 2019 год 54,4 млн. рублей. В том числе по несвязанной поддержке по растениеводству из федерального и краевого бюджетов получено 18,4 млн. руб., возмещение затрат на приобретение техники — 33,9 млн. руб., на семена — 1,1 млн. руб.
    По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 1992,5 млн. руб., или 101,6 % к уровню 2019 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1623,3 млн. руб., продукции животноводства — 369,2 млн. руб. В 2020 году посевная площадь составила — 24092,7 га (82,5 % от плана 29195 га, недосев в связи с сильными продолжительными дождями в течение апреля, мая, июня, сильное переувлажнение почвы), в том числе ранние зерновые — 4140,8 га 103,6 % выполнения плана (в т.ч. пшеница 1297,5 га, ячмень — 582,5 га, овес — 2260,8 га), рис — 1252,6 га  - 122,1 % выполнения плана, кукуруза на зерно — 1857 га — 99,3 % выполнения плана, соя — 16516 га (79 % от плана). Посеян подсолнечник — 101,5 га.
     К 2023 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2315,4 млн. руб., при расчете базового варианта до 2439,3 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства района введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по району. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента на территории Черниговского района. Первый проект - К концу 2022 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 700 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2025 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. В 2019 году начато строительство зерноперерабатывающего комплекса в ООО «Черниговский Агрохолдинг», сумма инвестиций за 2019 года составила 84,8 млн. руб. В настоящее время монтируется оборудование для сушки и подработки, далее будут установлены 2 емкости по 10000 тонн единовременного хранения. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» - производство сои на площади 2500 га в год. В 2019 году посеяно 2415 га, в том числе овес 200 га, сои 2215 га, валовой сбор овса 500 тонн, средняя урожайность 25 ц/га, по сое 3765,5 тонны, средняя урожайность 17 ц/га. Среднесписочная численность за 2019 год составила 12 человек, средняя заработная плата составила 21410 руб. В хозяйстве имеется 7 тракторов, 3 зерноуборочных комбайна, 5 плугов, 1 зерновой комплекс, 2 культиватора, 2 опрыскивателя, 3 сеялки. Всего потрачено на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования более 70 млн. руб. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции за 2019 год составила 102504 тыс. руб., чистая прибыль — 31754 тыс. руб., получено субсидий из всех уровней бюджетов — 4358 тыс. руб., в том числе на возмещение затрат по приобретению техники — 2113 тыс. руб., на производство продукции растениеводства — 2245 тыс. руб. Уплачено налогов — 369 тыс. руб., фондам — 323 тыс. руб.

За отчетный период 2019 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 1386,1 млн. руб., что в действующих  ценах составляет 72,3 % к уровню прошлого года (2018г –1602,3 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). Снижение объема строительных работ в 2019 году  связано с  уменьшением проведения ремонтных работ на железнодорожных путях.
В прогнозируемом периоде 2021-2023 гг. общий объём строительных работ составит 1685,0  млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории района 2603 кв.м., что выше уровня прошлого года на 179 кв.м. (2017 г.- 2424  кв.м.). В основном это связано с реализацией муниципальной программы «Социальное развитие села в Черниговском районе на 2017-2021 годы» и мероприятиями по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а именно строительстве индивидуального жилья для молодых семей и молодых специалистов района.  Увеличилось строительство домов в частном секторе.


Стабильно в 2019 году развивался потребительский рынок района. На территории  района осуществляют розничную торговлю  338 магазинов и  19 предприятий общественного питания. Ежегодно рост оборота  розничной торговли, объёма предоставленных населению платных услуг составлял не менее 5%. За 2019 год объем розничной торговли по району (по крупным и средним предприятиям) составил 37,7 млн. руб., что выше аналогичного показателя за прошлый год на 3,1 млн.руб. (2018г.- 34,6 млн. руб.). 
Однако в условиях эпидемиологических ограничений и снижения доходов населения в прогнозируемом периоде планируется снижение оборота розничной торговли и объёма предоставленных населению платных услуг населению. При этом падение будет более выраженным в сфере услуг, где карантинные меры будут сниматься поэтапно, а возможности для реализации отложенного спроса ограничены. Снижение оборота розничной торговли в текущем году ожидается на уровне -5,2 %. В следующем 2021 году прогнозируется рост соответственно на 4,2 % . В среднесрочной перспективе 2022-2023 гг. оборот розничной торговли продолжит расти темпом 2,8-2,9 %.
По данным статистической отчетности в 2098 году населению района были оказаны платные услуги по крупным и средним организациям  (железнодорожные и авиаперевозки, услуги электроснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, связи, санаторные и туристические и др.) в объеме 192,9 млн. руб. Показатель выше аналогичного показателя прошлого года на 16,6 млн.руб. (2018 год -176,3 млн. руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и жилищные услуги.
Ожидается, что в 2020 году  снижение оборота объема платных услуг населению будет на уровне - 9,7% и составит 175,0 млн. руб. В следующем году прогнозируется рост на  6,1 %. В среднесрочной перспективе объем платных услуг населению продолжит расти в темпе  3,0-3,1 %. Динамика изменений по видам платных услуг в прогнозном периоде будет меньше сложившихся за два последних года. 
Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 96 организациями.  В ближайшем времени  планируется увеличение количества малых предприятии. В прогнозируемом периоде 2021-2023 гг. количество малых предприятий на территории района составит 106 предприятий.
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, торговли, сельском хозяйстве, строительстве, бытовом обслуживании.
Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2019 году составил 4240,5 млн. руб.,  по оценке 2020 года  ожидается в объеме  4402,8 млн. руб., при наилучшем развитии событий так как внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно поменялись. Распространение новой коронавирусной  инфекции стало масштабным вызовом для российской экономики. В связи с этим в 2021- 2023 годах среднегодовой темп роста составит не более 4%, в 2023 году ( по оценке) оборот малых предприятий достигнет 4737,6 млн. руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала(справочно: 52 % занимаются торговлей, 27% предоставление прочих видов услуг, 6% работают в сельском хозяйстве,5% в строительстве, 7% в обрабатывающем производстве, 3%  в производство и распределение электроэнергии газа, воды).

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 1200 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, пенсионного фонда, фонда социального страхования и федеральной налоговой инспекции. Администрацией района заключено соглашение с администрацией Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  муниципальная Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Черниговского муниципального района» на 2017-2021 годы, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района.  
Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2021-2023 годов предполагает:
-увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами.
Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)  в 2019 г. составили  110,9  млн. рублей. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, водоснабжение. В основном предприятиями приобретаются машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты для последующего использования. В том числе прошло обновление материально технической базы  КГБ ПОУ «Черниговский сельскохозяйственный колледж» в сумме 11,9 млн.руб. , приобретение основных средств АО «Щебзавод» в сумме 4,9 млн.руб., приобретение медицинского оборудования в Черниговскую ЦРБ на сумму 28,6 млн.руб. ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево»  в сумме 2,7 млн. руб. В рамках национального проекта «Спорт норма жизни», государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае» в 2019 году успешно реализованы мероприятия такие как:
- приобретение спортивно-технологического оборудования, для создания малой спортивной площадки ВФСК ГТО с.Черниговка, для проведения тестирования населения норм ВФСК ГТО за счет федерального, краевого и местного бюджетов стоимостью 3,2 млн.руб.;- приобретение ледозаливочной техники за счет краевого и местного бюджетов стоимостью 2,1млн.руб. приобретение и установка хоккейной площадки с.Реттиховка за счет краевого и местного бюджетов 2,5 млн.руб. и т.д.

 В 2016 году на территории с.Черниговка были начаты  строительные работы по  объекту «Водоснабжение с. Черниговка  Приморского края из скважинного водозабора». В 2017-2018 году строительные работы продолжились по данному объекту. В 2019 году по результатам реализации инвестиционного проекта Чистая вода выполнен пересчет сметной документации в уровень цен 2 кв. 2019 года, стоимость работ составила 108 200 руб. 00 коп. Финансирование проекта осуществляется за счет средств краевого и местного бюджета. Ввод в эксплуатацию планируется в ноябре 2020 года
В прогнозном периоде 2020 г по оценочным данным  инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составят 116,7 млн. руб. 
В 2020 году на территории района  планируется строительство лыже-роллерной трассы (2020 г.) строительство плоскостных спортивных сооружений( 2020-2022 гг.) Заключен контракт на разработку ПСД и прохождение государственной экспертизы на строительство ФОКа с.Черниговка за счет краевого и местного бюджета стоимостью 8,1 млн. рублей, но в силе не преодолимых обстоятельств контракт не был исполнен в 2019 году, исполнение контракта перенесено на 2020 год. Заключен контракт на разработку ПСД и прохождение государственной экспертизы на реконструкция спортивного зала МБУ ДОД ДЮСШ с.Черниговка за счет краевого и местного бюджета стоимостью 15,0 млн. рублей, но в силу не преодолимых обстоятельств контракт не был исполнен в 2019 году, исполнение контракта перенесено на 2020 год. Разрабатывается проектно-сметная документация по реконструкции спортивного зала ДЮСШ с. Черниговка. Заключены контракты на приобретение спортивно технологического оборудования для создания малой спортивной площадки, приобретение ледозаливочной техники и  приобретение хоккейной коробки. 
 В прогнозном периоде 2021-2023 годах планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  в с.Черниговка (2020-2021 гг.)116,0 млн.руб. реконструкция спортивного зала ДЮСШ с.Черниговка (2021 г.) 20,0 млн.руб, и  строительство общеобразовательной школы на 600 мест(2021-2022).

Общие инвестиции в сфере сельского хозяйства малыми предприятиями  составили 154,8 млн.руб. Малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов и тракторов. За 2019 год  приобретались контрактные запасные части к комбайнам. Также начат первоначальный этап по строительству комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20 000 тонн.
Введено в эксплуатацию зернохранилища «Силус» в п. Сибирцево компанией ООО «Инвест капитал».

Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.


Численность трудовых ресурсов в 2019 г. составила 17,6 тыс. чел.  К 2023 году прогнозируется численность трудовых ресурсов по базовому варианту 16,7 тыс.чел. В стране происходит обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Безработица является лишь частью проблем, связанных с отсутствием эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Основной негативной характеристикой является низкий уровень трудовых доходов большой части работников. Однако принимаемые меры на уровне федеральной власти внесут свои корректировки в данный показатель и в ближайшем будущем численность трудовых ресурсов будет планомерно увеличиваться.
Численность занятых в экономике в 2019 году составила 9,8 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2021-2023 годах в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2023 году в пределах 9,7 тыс.чел. по консервативному варианту. По базовому варианту к 2023 году ожидается численность занятых в экономике района на уровне 2019 года и составит 9,8 тыс. человек. 

  
Уровень зарегистрированной безработицы.      В текущем году ожидается рост безработицы до уровня 4,1 % от рабочей силы в среднем за год (по сравнению с 1,9 % в 2019 году). Фактором, сдерживающим рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов. Уровень безработицы в 2021 г. составит 3,9 % в консервативном варианте и 3,3 % в базовом. В среднесрочной перспективе вернется на уровень 2,9-3 процента.
На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.
В 2021-2023 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. 
Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на 2020 год и плановый период  2021 и 2022 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: стратегия развития приоритетных отраслей экономики Черниговского муниципального района, инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве и ремонте жилья.
    Главным в деятельности органов местного самоуправления является повышение качества жизни человека. Прогноз социально-экономического развития Черниговского района на  2020год и на период до 2022 года основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые будут определять развитие района в прогнозируемом  периоде.
Основой для сценарных условий стал прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2024 года, разработанный в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2018  №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года.
    В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития предоставленного Министерством экономического развития Российской Федерации в настоящий момент заложены предпосылки полной реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.
Курс рубля к доллару США в 1 кв. 2019 сложился на уровне несколько слабее, чем предполагалось в Прогнозе до 2024 года.  В пользу ослабления рубля ключевыми факторами станут смягчение бюджетной и денежно ­ кредитной политики во втором полугодии текущего года, продолжение интервенций Банка России на валютном рынке и ожидаемое снижение цен на нефть  и другие  товары  российского  экспорта.  В итоге обменный  курс рубль/доллар  США в среднем за год составит 65, 1 руб./долл. В этих условиях Минэкономразвития России ожидает       сохранения курса рубля в диапазоне 65-66 рублей за доллар США в 2020-2022 годах, несмотря на снижение  цен на нефть.
Темп роста ВВП в 2019 году, по оценке, составит 1,3 %. В 2020 году ожидается ускорение роста экономики до 2,0 %, а начиная с 2021 года до уровня выше 3 % .
Начиная с 2020 года главным фактором экономического роста станет повышение темпов роста инвестиций в основной капитал. Положительное влияние окажут также рост потребления государственного управления. В 2021-2022 гг. ускорение темпов экономического роста до 3,1-3,2 % будет происходить на фоне повышения как внутреннего, так и внешнего спроса на российскую продукцию. Ведущим фактором экономического роста в этот период остается наращивание инвестиций в основной капитал. 
Общий вклад всех факторов в рост потенциального и фактического ВВП в этот период достигает 3,3 %. В целом экономика в этот период выходит на сбалансированный рост темпами, превышающими  среднемировые.
В разрезе компонентов использования продолжится расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса темпами, сопоставимыми с предыдущим годом. При этом следующий год, как ожидается, будет достаточно сложным с точки зрения адаптации к принятым решениям в области бюджетно-налоговой политики. 
Прогноз предполагает достижение национальных целей развития и ключевых целевых показателей национальных проектов, установленных Указом № 204. 
С учетом проведения Банком России денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 г. составит 4,3 % , что в целом является незначительным отклонением от целевого ориентира Банка России 4 %. В 2020 году ожидается снижение инфляции до 3,8 %. В дальнейшем инфляция прогнозируется на целевом уровне 4 %.
Последние годы демографические ограничения, связанные с уменьшением численности населения трудоспособного   возраста,   все   сильнее   оказывали   влияние    на    рынок    труда. Принятый ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который определяет порядок передвижки возрастной границы выхода на пенсию, создает условия, как для стабильного увеличения пенсий неработающих пенсионеров, так и для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного объективными демографическими тенденциями.
Кроме того, в целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться Государственная программа «Содействие занятости населения», мероприятия федеральных проектов национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, План по повышению  занятости  инвалидов  на 2017-2020 годы,  Национальная  стратегия  действий в интересах женщин на 2017-2022 годы.
Также поддержку рынку труда в 2019-2022 годах окажет проведение активных мер миграционной политики и, как следствие , приток иностранных работников требуемой  квалификации.
В результате комплексного действия указанных мер, численность рабочей силы будет постепенно увеличиваться и уровень безработицы может снизиться.
    В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, состоявшемся 20 февраля 2019 года, была подчеркнута необходимость сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы. Для целевых категорий работников бюджетной сферы предполагается сохранение достигнутых соотношений (заработной платы к доходу от трудовой деятельности в соответствующем регионе или иное, закрепленное в указах).Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегодной индексации с 1 октября в соответствии с прогнозным (отчетным на конец предыдущего года) уровнем инфляции: 2019г.- на 4 ,3 %, в 2020 году - на 3,8 % и в 2021-2024 гг - на 4%.
Еще одним фактором, способствующим положительной динамике заработной платы, можно считать повышение    минимального     размера оплаты     труда     (далее МРОТ).    В     соответствии с действующим  законодательством  Российской Федерации МРОТ будет ежегодно  устанавливаться в размере величины прожиточного  минимума трудоспособного населения  за 2 квартал предыдущего года и в случае снижения фактического прожиточного минимума трудоспособного населения величина МРОТ не уменьшается .
    Кроме того, устойчивый  рост заработной  платы в прогнозируемом периоде будет обусловливаться реализацией мер, проводимых в целях решения поставленных Указом  №  204 задач, направленных на   обеспечение роста   производительности    труда    в   экономике,    которые   предусматривают повышение   квалификации   работников. Указанные  тенденции  будут  способствовать  положительной  динамике  заработной  платы во внебюджетном секторе,  где рост производительности  труда  является  одним  из определяющих факторов  роста показателя.
Целевым ориентиром в области пенсионного обеспечения является задача, определенная Указом №  204, предусматривающая  рост уровня пенсионного обеспечения  выше уровня инфляции.
В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» начиная с 1января 2019 г. изменен порядок индексации страховых пенсий. Так в 2019-2024 годах страховая пенсия и фиксированная выплата к ней для неработающих пенсионеров будут индексироваться ежегодно с 1 января .
Расчет величины прожиточного  минимума  в  целом  по  Российской  Федерации  произведен на     основании     потребительской      корзины,     установленной      Федеральным      законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Величина  прожиточного  минимума  в  среднем   на  душу   населения  в  2022  году  составит 12 044 рублей. Рост показателя к 2019 году составит 17,1 %.
С учетом мер и задач, заложенных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период  до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А . Медведевым 29 сентября 2018 года, и сохранения роста реальных  заработных   плат  реальные   располагаемые  доходы   населения   в  2019  году  выйдут в положительную область с ростом на 1,0 % г/г и продолжат расти на протяжении всего прогнозного периода. 
Росту реальных доходов граждан, а также снижению уровня  бедности  будет способствовать индексация социальных выплат, ежегодное установление  МРОТ  на  уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал предыдущего года, развитие форм  предоставления  социальной помощи нуждающимся  гражданам  в целях поддержки их потребительского спроса, а также целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми. В среднем за период 2019-2022 гг. рост показателя составит 1,8 %, а В базовом варианте прогноза в целом за 2019-2022 гг. показатель увеличится на 7,2 %. С учетом применяемых мер, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 12,0 % в 2019 году до 9,3 % к 2022 году.
Динамика доходных показателей соответствующе отразится на потребительском спросе. После замедления роста розничного товарооборота до 1,6 % в 2019 г., связанного с адаптацией населения к повышению налога на добавленную стоимость с 1 января 2019 года и замедлением роста заработных плат и потребительского кредитования, в 2022-2024 гг. вслед за ускорением роста доходов платежеспособный спрос будет также нарастать. В результате рост оборота розничной торговли будет  постепенно  ускоряться  до  2,6  %  в  2022  г. В целом за 2019-2022 гг. оборот розничной торговли вырастет на 9,1 %.
После ожидаемого увеличения объема платных услуг, предоставленных населению , на 1,4 % г/г в 2019 году к 2022 году прогнозируется ускорение темпов роста до 2,6 % г/г. Рост платных услуг в целом за 2019-2022 гг. составит 8,6 %. 
Среднесрочный прогноз  по Черниговскому муниципальному району разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому району и по  видам экономической деятельности.
   При расчете прогноза социально-экономического развития района использовались 2 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный)  Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.
В данном варианте была заложена предпосылка о более существенном замедлении мирового экономического роста. В условиях падения и последующего сохранения более низких цен на нефть экономика будет развиваться    по   консервативному    сценарию,   основные    макроэкономические    параметры и результаты которого представлены в консервативном варианте прогноза.
Вариантом рассматривается развитие экономики в условиях более низкой динамики цен на нефть и природный  газ. По условиям  консервативного  варианта  среднегодовая  цена  на  нефть в 2020 году снизится до 42,5 долларов США за баррель с последующей стабилизацией на этом уровне в ценах 2020 года.
На фоне более низких цен на нефть и более слабого рубля темпы роста инвестиций в основной капитал даже при сохранении намеченных инвестиционных программ будут в 2020-2021 годах ниже, чем в базовом с постепенным сокращением  разрыва с базовым вариантом к концу прогнозного периода. Более жесткая по сравнению с базовым вариантом денежно­ кредитная политика в совокупности с более низкими темпами роста прибыли организаций приведет к сокращению доступных объемов источников финансирования частных инвестиций.
В консервативном варианте уровень инфляции в 2020 году будет несколько выше, чем в базовом варианте - 4,2 % (в базовом варианте 3,8 %) вследствие более слабого курса рубля и увеличения материальных издержек особенно в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью при одновременном сдерживании затрат на оплату труда. В последующие годы уровень инфляции вернется к целевому значению.
Менее  благоприятная  экономическая  ситуация  в  2020  и  2021  годах   негативно  отразится на динамике заработной платы и доходов населения. Реальная заработная плата в 2020 году увеличится всего на 1,5 %, реальные располагаемые доходы - на 1,2 %. В последующие годы рост реальных располагаемых доходов составит 1,9-2,2 % в год.
После роста оборота  розничной торговли  в 2020 году до  1,8 % (в базовом варианте - 2,1 %) в последующие годы темпы роста повысится до 2,2-2,5 % в год.
В условиях низких цен на нефть и колебаний курса рубля в 2020 году ожидается, что темп экономического роста не превысит 1,5 %. В период 2022 -2024 годов при восстановлении экономической активности темпы роста экономики  будут  находится  в  диапазоне  2,8-3,0  %, что незначительно ниже темпов в базовом варианте.
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. Он характеризует развитие российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.
В  результате  реализации  комплекса  мер,  направленных  на  решение  задач,  поставленных Указом № 204, в прогнозном периоде ожидается ускорение роста практически по всем видам деятельности. Наибольший вклад в прирост ВВП в 2018-2024 годах будут вносить наиболее приоритетные виды экономической деятельности: обрабатывающие производства, строительство, деятельность,   направленная  на  развитие  человеческого   капитала  (профессиональная,  научная и техническая, образование и здравоохранение), деятельность по операциям с недвижимым имуществом, оптовая и розничная торговля.
В период с 2018 по 2024 год повысится доля в ВВП отраслей, которые формируют инвестиции (машиностроение и строительство). В результате обрабатывающие производства увеличат  свою долю в ВВП до 13,1 %. Рост доли  обрабатывающих производств в ВВП также связан с развитием импортозамещения в отраслях пищевой промышленности.   Увеличение   доли   строительства   произойдет   на  фоне   интенсивного   роста в прогнозный период после серьезного спада в 2014-2016 годах, а также реализации национального проекта «Жилье и городская среда». При этом ожидается снижение доли в ВВП добычи полезных ископаемых.
Негативные тенденции демографического развития обусловили формирование устойчивой тенденции старения населения страны.
В целях стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации и упреждающе го реагирования     на    возможное    дальнейшее     ухудшение    демографических     показателей в среднесрочной перспективе продолжится реализация мероприятий Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Кроме того, одним из инструментов реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в части демографических процессов является национальный проект «Демография» (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации    по     стратегическому     развитию     и     приоритетным     проектам     протоколом от 24 декабря 2018 г. № 16), который направлен на достижение целей по повышению рождаемости, снижению смертности от предотвратимых причин, а также за счет улучшения условий и охраны труда, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья, формирование мотивации к здоровому образу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом.
Также с 2018 года были изменены отдельные меры поддержки рождаемости и введены новые, что в результате усилит эффективность демографической политики.

Однако существуют и риски базового варианта прогноза, они  связаны с возможным невыполнением следующих условий:
а) исходных внешнеэкономических условий базового варианта, характеризующих развитие мировой экономики и ее последствий;
б) внешних условий, связанных с политикой западных стран по отношению к России, а также внутренних условий, не полностью контролируемых правительством и Центральным банком вследствие  действия  непрогнозируемых  факторов.
Экономическими последствиями  изменения  этих  условий  будут  ускорение  инфляции, замедление  темпов  роста экспорта и импорта, инвестиций в основной  капитал, доходов населения и конечного потребления, замедление экономического  роста в целом.

        Демографическая ситуация  Прогноз развития демографической ситуации в районе на 2020-2022 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. В 2019-2021 годы по первому (консервативному) варианту будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2022 году на 800 человек по сравнению с уровнем 2018 года и составит 31,9 тыс. человек. По базовому варианту к 2022 году ожидается небольшое снижение численности населения  на 500 человек в сравнении с 2018 годом.

Промышленность играет значимую роль в экономике района, от ее развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 6 крупных и средних и 98 малых предприятий, из них социально значимые: ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево», ООО «Энергия», ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор», Черниговский участок КГУП «Примтеплоэнерго». 
В 2018 году объем отгруженных товаров предприятий составил 2261,9 млн.руб. Данный показатель снизился к соответствующему периоду прошлого года  на 11% (2017 год- 2544,7 млн.руб.)
Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2017-2018 году в целом по району наблюдается снижение  роста объемов промышленного производства. Отрицательные тенденции наблюдаются в добыче полезных ископаемых, обрабатывающем производстве.
Однако есть отрасли где сохраняется тенденции относительного роста объемов: в строительстве, оборот розничной торговли и объем платных услуг.
Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2018 году  составил 51 %.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года снизился. Объем товарной продукции составил 1154,3 млн. руб., что ниже уровня прошлого года на 274,2 млн. руб. В прогнозируемом периоде 2020-2022 гг., общий объём составит 1402,0 млн. руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2018 году  составила 26 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2019-2021  годах  38 % от общего объема произведенной продукции.
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 834,3 млн. руб. к  уровню прошлого года. Объем выполненных работ немного снизился на 5,6 млн.руб. или  на 4 % в сопоставимых ценах (2017 год -839,9 млн.руб.).
Данное снижение  связано с тем, что часть предприятий была присоединена к г. Уссурийску и проведено значительное сокращение численности их кадров.  Указанные реформаторские решения, проведенные железнодорожной отраслью фактически в одностороннем порядке, без какого-либо согласования с местными органами управления, негативно повлияли на социально-экономическую структуру Черниговского района. 
В прогнозируемом периоде  по базовому варианту ежегодный рост планируется в размере 5-5,6%. Планируется увеличить объем выполненных работ к 2022 году  по целевому варианту на сумму 1029,0 млн. руб.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.  На территории района в этой сфере деятельности работают предприятия ОАО «Литмаш», ОАО «Черниговский механический завод». Оба предприятия не имеют постоянных заказов и практически простаивают.
 ОАО «Литмаш»  основной  вид деятельности  обработка отходов и лома черных металлов,   дополнительно добавился новый вид деятельности: сдача в аренду помещений,  услуги, оказанные за 2018 в сравнении с соответствующим периодом прошлого года (2017 год –56,5 млн. руб.), значительно уменьшились и составили 8,5 млн. руб. (данные за 9 мес. 2018 г.). Данное снижение связано с уменьшением поставок железнодорожных вагонов для последующей утилизации  и обработки отходов и лома черных металлов. По ОАО «Черниговский механический завод» система налогообложения – упрощенная.  Годовая  выручка от произведенной продукции составила 8,8 млн.руб., что  намного выше уровня прошлого года (2017г – 2,8 млн. руб.). Данное увеличение связано с заключением контракта в апреле 2018 года на изготовление колодцев для НПС ООО «Транснефть». В связи с этим  показатели развития на прогнозируемый период 2020-2022 гг. учитывались с небольшим ростом.
Небольшая динамика  роста наметилась в таких отраслях как,  обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения. Произошло  увеличение производства в организациях, по обеспечению электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов на 27,8 % и составил 250,7 млн. руб. (2017 год -211,6 млн.руб.) В  этой отрасли осуществляют деятельность такие предприятия: ООО «Энергия»,  МУП «Теплоэнерго Черниговское», МУП ВКХ «Сибирцевское», Спасский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» (Тепловой район «Черниговский», 2-ой Тепловой район).  Данное увеличение связано с приходом на территорию Черниговского района крупного топливоснабжающего предприятия КГУП «Примтеплоэнерго» Черниговский тепловой район.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2017 год составило 1891 млн. руб., или 107,56 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе: сельскохозяйственные организации — 414,2 млн. рублей (21,9 % от общего объема), индивидуальные предприниматели и крестьянские хозяйства – 307,9 млн. рублей (16,3 % от общего объема), личные подсобные хозяйства — 1168,9 млн. рублей (61,8 % от общего объема). Производство продукции растениеводства составило -  1529,7 млн. рублей (80,8 % от общего объема), животноводства -  361,3 млн. рублей (19,2 % от общего объема).
    Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2018 год составило 1768 млн. руб., или 92,94 % к уровню прошлого года. Производство продукции растениеводства составило -  1443,9 млн. рублей и животноводства -  324,19 млн. рублей. В 2018 году в хозяйствах района всех форм собственности посевная площадь составила 26354,6 га, в том числе: пшеница — 1301 га, ячмень — 638,6 га, овес — 2615,6 га; рис — 1214 га, кукуруза на зерно — 1203 га, соя — 18341,1 га. Весной сложились благоприятные условия для выполнения посевных работ. Погодные условия позволили хозяйствам выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно и сои в лучшие агротехнические сроки. В период 20 августа-5сентября 2018 г. на погоду в Приморском крае оказывали влияние: 21-22 августа - тайфун «RUMBIA», 24-26 августа - тайфун «SOULIC», 4-5 сентября - активный циклон и тайфун «JEBI». На территории Черниговского района по данным метеостанции Халкидон общее количество осадков составило 235,8 мм. В результате были подтоплены и переувлажнена почва, что привело к гибели сельскохозяйственных кульитур: пшеницы яровой — 185 га, овса — 534 га, сои — 2271 га, картофеля — 10 га, бахчи продовольственной — 10 га, снизилась урожайность сельскохозяйственных культур, ухудшилось качество продукции. Общая площадь гибели сельскохозяйственных культур в 19 хозяйствах составила 3010 га, сумма ущерба — 43,533 млн. руб.
    По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2019 году составит 1974,27 млн. руб., или 107,89 % к уровню 2018 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1637,53 млн. руб., продукции животноводства — 336,74 млн. руб. В 2019 году посевная площадь составила 27065 га. Посевы составили: овса — 2545 га, пшеницы — 1176 га, ячменя — 777 га, риса — 1087 га. Посев сои — 18755,8 га, кукурузы на зерно — 2532 га.  Весной этого года сложились благоприятные условия для выполнения посевных работ. Погодные условия позволили хозяйствам нашего района выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно, риса и сои в лучшие агротехнические сроки. 
     К 2024 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2654,84 млн. руб., при расчете базового варианта до 2879,23 млн. руб. Достижение данных показателей возможно, при условии, что хозяйства района введут в оборот неиспользуемые земли, увеличат посевные площади и использование пашни в целом по району. При соблюдении агротехнических мероприятий при выращивании сельскохозяйственных культур будет увеличена урожайность и в целом валовой сбор.
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект - К концу 2021 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 1300 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2019 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 530 млн. руб. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» -  производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб.

За отчетный период 2018 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 1602,3 млн. руб., что в действующих  ценах составляет 105,9% к уровню прошлого года (2017г –1513,2 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). В прогнозируемом периоде 2020-2022 гг. общий объём строительных работ составит 1947,2  млн.руб. в условиях базового варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории района 2424 кв.м., что выше уровня прошлого года на 1214  кв.м. (2017 г.- 945 кв.м.). В основном это связано с реализацией муниципальной программы «Социальное развитие села в Черниговском районе на 2017-2021 годы» и мероприятиями по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а именно строительстве индивидуального жилья для молодых семей и молодых специалистов района.  Увеличилось строительство домов в частном секторе. 

Стабильно развивается потребительский рынок района. Ежегодно растёт оборот розничной торговли, объём предоставленных населению платных услуг.   На территории  района осуществляют розничную торговлю  348 магазинов и  19 предприятий общественного питания.
За 2018 год оборот розничной торговли по району (по крупным и средним предприятиям не включая малый бизнес и ИП) составил 34,6 млн. руб., что не намного выше аналогичного показателя за прошлый год (2017г.- 32,7млн. руб.). Спад происходит из-за снижения покупательской способности населения в связи с падением реальных доходов населения.  В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет 45%, непродовольственных – 55%.  
С целью снижения напряженности среди населения в кризисный период   в районе работает  программа социальной поддержки населения « Мой магазин», которая предусматривает продажу товаров с минимальной торговой наценкой. Данная программа реализуется по инициативе администрации Черниговского района и Совета предпринимателей. Постановлением главы района утверждено положение об организации торговли, по продаже отдельных товаров по социальным ценам, и перечень этих товаров. В настоящее время в программе участвует 10 магазинов района.
Также на ежемесячной основе проводится ярмарка, где товаропроизводители напрямую без посредников реализуют свою продукцию, по сниженным ценам.
В прогнозируемом периоде планируется  ежегодный рост оборота розничной торговли. В условиях замедления темпов инфляции и ежегодного роста заработной платы работающего населения планируется остановить снижение потребительского спроса.  По прогнозу в условиях  базового варианта  развития экономики ожидается в среднем  рост  оборота розничной торговли на 103,9 %. Однако есть риск снижения оборота розничной торговли, основная причина снижения – значительный рост цен. Рост цен обусловлен исключительно увеличением цен оптовыми поставщиками. 
По данным статистической отчетности в 2018 году населению района были оказаны платные услуги по крупным и средним организациям  (железнодорожные и авиаперевозки, услуги электроснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, связи, санаторные и туристические и др.) в объеме 176,3 млн. руб., показатель выше аналогичного показателя прошлого года (2017 год -152,9 млн. руб.).  В структуре общего объема платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги обязательного характера: коммунальные услуги, услуги системы образования и жилищные услуги. Ожидается, что в 2019 году (по оценке) объем платных услуг населению будет выше уровня 2018 года  на 4,6 % и составит 184,4 млн. руб.
Прогноз развития рынка платных услуг населению на 2020-2022 годы базируется на тенденции роста потребительского спроса населения, планируется сохранение тенденции роста платных услуг населению: 104% - по консервативному варианту расчетов и 102-106 % по базовому варианту расчетов. Динамика изменений по видам платных услуг в прогнозном периоде будет меньше сложившихся за два последних года. 

Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 98 организациями. 
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, торговли, сельском хозяйстве, строительстве, бытовом обслуживании.
Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2018 году составил 4117,0 млн. руб.,  по оценке 2019 года  ожидается в объеме  4240,4 млн. руб., в 2020- 2022 годах среднегодовой темп роста составит 2,5 %, в 2022 году( по оценке) оборот малых предприятий достигнет 4566,5 млн. руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала. (справочно: 52 % занимаются торговлей, 27% предоставление прочих видов услуг, 6% работают в сельском хозяйстве,5% в строительстве, 7% в обрабатывающем производстве, 3%  в производство и распределение электроэнергии газа, воды).
  В целом, ситуация на потребительском рынке района оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой показателей оборота розничной торговли и общественного питания, оказания платных услуг. 
Увеличение  количества магазинов и кафе будет способствовать развитию конкуренции и как следствие - повышению качества обслуживания покупателей. Оборот розничной торговли в 2020-2022 годах  прогнозируется со среднегодовым приростом на 2,5 % в сопоставимых ценах и к 2022 году составит 3058,4 млн. руб.  Рост оборота розничной торговли будет обеспечиваться в основном за счет увеличения товарооборота малых предприятий, доля  которых в настоящее время составляет  90% от общего товарооборота.    

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 1195 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, пенсионного фонда, фонда социального страхования и федеральной налоговой инспекции. Администрацией района заключено соглашение с администрацией Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  муниципальная Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Черниговского муниципального района» на 2017-2021 годы, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района.  
Развитие малого и среднего предпринимательства направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2020-2022 годов предполагает:
-увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами.
Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)  в 2018 г. составили  121,3  млн. рублей. Инвестирование происходило в разных сферах деятельности: добыча полезных ископаемых,  здравоохранение, образование, водоснабжение. В основном предприятиями приобретаются машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты для последующего использования. В том числе прошло обновление материально технической базы  КГБ ПОУ «Черниговский сельскохозяйственный колледж» в сумме 32,3 млн.руб. приобретение медицинского оборудования в Черниговскую ЦРБ.
 Общие инвестиции в сфере сельского хозяйства малыми предприятиями  составили 108,6 млн.руб. Малыми предприятиями района продолжается обновление сельскохозяйственных машин и навесного оборудования, комбайнов и тракторов. В 2018 году приобретено: 8 зерноуборочных комбайнов (из них 6 зерноуборочных комбайнов «Вектор»), 2 трактора, 5 опрыскивателей (из них 3 самоходных), 5 сеялок, 5 культиваторов, 3 плуга, 1 бороны дисковые, 1 погрузчик вилковый. Общая стоимость приобретенной сельскохозяйственной техники 88,6 млн. рублей. 
Продолжается строительство зернохранилищ «Силус» в п. Сибирцево компанией ООО «Инвест капитал», в 2018 году введено 1 хранилище - единовременное хранение 3000 тонн стоимостью 20 млн. руб.
В прогнозном периоде 2019 г по оценочным данным  инвестиции составят 137,1 млн. руб., 242,7 млн. руб. в 2020 году. 
 В 2016 году на территории с.Черниговка были начаты  строительные работы по  объекту «Водоснабжение с. Черниговка  Приморского края из скважинного водозабора». В 2017-2018 году строительные работы продолжились по данному объекту. В 2019 году строительство продолжится, финансирование проекта осуществляется за счет средств краевого и местного бюджета. Ввод в эксплуатацию планируется в ноябре 2020 года.
В 2019 году на территории района  разрабатывается проектно-сметная документация для строительства  физкультурно-оздоровительного комплекса  в с. Черниговка, разрабатывается проектно-сметная документация по реконструкции спортивного зала ДЮСШ с. Черниговка. Заключены контракты на приобретение спортивно технологического оборудования для создания малой спортивной площадки, приобретение ледозаливочной техники и  приобретение хоккейной коробки.
 В прогнозном периоде 2020-2022 годах планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  в с.Черниговка (2020-2021 гг.) реконструкция спортивного зала ДЮСШ с.Черниговка (2021 г.), строительство лыже-роллерной трассы (2020 г.) строительство плоскостных спортивных сооружений( 2020-2022 гг.) и  строительство общеобразовательной школы на 600 мест.
Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.

Численность трудовых ресурсов в 2018 г. составила 17,9 тыс. чел.  К 2022 году прогнозируется численность трудовых ресурсов по второму(базовому) варианту составит 17,5 тыс.чел.
Численность занятых в экономике в 2018 году составила 10,0 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2020-2022 гг в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2022 году в пределах 10,2 тыс.чел. по консервативному варианту. По базовому варианту к 2022 году ожидается увеличение численности занятых в экономике района на уровне 10,5 тыс. человек. Данное увеличение будет связано с вводом в эксплуатацию проектов резидентов ТОР «Михайловский» на территории района.

  
Уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в пределах 2,0 % в 2019 году  и  до 2,1% в 2022 году по базовому варианту прогноза.      На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.
В 2020-2022 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района решаются задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. 
Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Скачать постановление 710 от 05.11.19>>>

Скачать приложение к постановлению 710>>>

 Прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на 2019 год и плановый период  2020 и 2021 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Черниговского района от 24.12.2010г. № 164-па «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района».
При подготовке прогноза учитывались такие направления, как: стратегия развития приоритетных отраслей экономики Черниговского муниципального района, инвестиционная деятельность, поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах, оказании бытовых услуг, строительстве           и ремонте жилья.
    Главным в деятельности органов местного самоуправления является повышение качества жизни человека. Прогноз социально-экономического развития Черниговского района на  2019 год и на период до 2021 года основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые будут определять развитие района в прогнозируемом  периоде.
    В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития предоставленного Министерством экономического развития Российской Федерации в настоящий момент заложены предпосылки полной реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.
Ожидается сохранения обменного курса рубля вблизи текущих уровней до конца 2018 года в среднем за 2018 год курс рубля к доллару США прогнозируется на уровне 60,8 руб. за доллар США. В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития России закладывает постепенное снижение цен на нефть марки «Юралс» до 63,4 долларов США за баррель в среднем за 2019 год, 59,7 долларов США за баррель в 2020 году и до 57,9 долларов США за баррель в 2021 году. 
Темп роста ВВП в 2018 году, по оценке, составит 1,9 %. В разрезе компонентов использования продолжится расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса темпами, сопоставимыми с предыдущим годом. При этом следующий год, как ожидается, будет достаточно сложным с точки зрения адаптации к принятым решениям в области бюджетно-налоговой политики. 
Запланированное повышение ставки НДС с 18 % до 20 % приведет к временному ускорению инфляции. Вероятно, эффект роста инфляционных ожиданий реализуется уже в текущем году и приобретет форму «потребления впрок» товаров длительного пользования, на которые население будет ждать роста цен. С учетом описанного эффекта прогнозируется, что инфляция с текущих уровней ускорится до 3,1 % г/г в декабре 2018 года. С учетом проведения Банком России денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 г. составит 4,3 % г/г, что в целом является незначительным отклонением от целевого ориентира Банка России 4 %. По мере выхода из базы расчета вклада от повышения НДС инфляция, вероятно, опустится ниже 4 % (прогноз инфляции на конец 2020 г. составляет 3,8 % г/г).
В 2019 году ожидается замедление темпов роста реальной заработной платы  в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2018 году (в результате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальной сферы, а также доведения размера МРОТ до прожиточного минимума). Кроме того, в 2019 году индексация прочим категориям работников бюджетной сферы будет проведена с 1 октября (а не с 1 января, как в текущем году). Отсутствие значимого давления на заработные платы со стороны бюджетного сектора обусловит сближение темпов роста реальных заработных плат в частном секторе с темпом роста производительности труда. С другой стороны, на темпах роста реальной заработной платы, как и на их покупательной способности, негативно скажется ускорение инфляции. В дальнейшем ожидается восстановление темпов роста реальных заработных плат до значений, близких к темпам роста производительности труда. Вторым фактором замедления роста в Iкв. 2019 г. станет вероятный отложенный запуск инвестиционных проектов с государственным участием при одновременном росте налоговой нагрузки уже с начала года.
В результате увеличения продолжительности здоровой жизни в совокупности с повышением пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения (в том числе в старших возрастах), что  возможно послужит увеличению численности занятых в экономике на территории Черниговского района приблизительно на 900 человек в 2019 г. и на 1200 человек к 2021 году. Наряду с постепенным увеличением предложения труда, спрос на труд также продолжит расти в условиях динамичного экономического роста. Кроме того, постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, а также более широкое распространение гибких форм занятости, будет способствовать снижению безработицы. 
Одновременно ключевым условием обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста является перераспределение структуры расходов в пользу инвестиционных. На решение этой задачи будет направлен комплекс мер экономической политики, включающий как перераспределение расходов федерального бюджета в пользу инвестиционных и реализацию проектов инфраструктурного строительства с привлечением средств частных инвесторов, так и создание условий для роста инвестиционной активности частного сектора. Второе будет достигаться с помощью обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, что предполагает стабильные налоговые условия (включая отмену налога на движимое имущество и совершенствование налогового администрирования), предсказуемое тарифное регулирование, завершение реформы контроля и надзора, а также развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике. При успешной реализации всего комплекса мер экономической политики рост ВВП ускорится до уровня выше 3 % в период 2021года, что позволит российской экономике выйти на темпы роста не ниже среднемировых к 2024 году. В инерционном сценарии потенциальные темпы роста ВВП сохранятся на уровне 1,5-2,0 процентов.
Среднесрочный прогноз  по Черниговскому муниципальному району разрабатывается на вариативной основе, формируется в целом по Черниговскому району и по  видам экономической деятельности.
   При расчете прогноза социально-экономического развития района использовались 3 варианта:
1 вариант прогноза (консервативный)  Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.
В данном варианте была заложена предпосылка о более существенном замедлении мирового экономического роста. 
2 вариант прогноза (базовый).  Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. Он характеризует развитие российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.
3 вариант прогноза (целевой). Целевой вариант среднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях. Он  ориентируется на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования. В целевом варианте прогноза развития российской экономики с учетом создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности. Предполагается выход российской экономики на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых, снижение инфляции и рост производительности труда в среднесрочной перспективе при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности. Таким образом, структурные меры, заложенные в целевой вариант прогноза, должны обеспечить: 
Рост численности занятых в экономике (за счет повышения экономической активности населения, роста мобильности на рынке труда, снижения уровня структурной безработицы, роста продолжительности активной жизни).
Рост инвестиционной активности:
-с помощью создания предсказуемых условий ведения бизнеса на макро- и микроуровне;
-посредством улучшения делового климата, трансформации налоговой системы, системы поддержки экспорта;
-развития института проектного финансирования, обеспечивающего сопровождение проекта на всех стадиях – от разработки до правильного структурирования финансирования и последующего процесса реализации.
-Рост производительности труда (посредством реализации приоритетного проекта по повышению производительности труда, улучшения качества человеческого капитала через модернизацию системы образования и повышения квалификации).
        Демографическая ситуация  Прогноз развития демографической ситуации в районе на 2019-2021 годы рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа структуры населения, миграционных потоков и с учетом возможного изменения тенденций в результате активной демографической политики государства. В 2019-2021 годы по первому (консервативному) варианту будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Среднегодовая численность населения сократится к  2021 году на 1300 человек по сравнению с уровнем 2017 года и составит 31,8 тыс. человек. По базовому варианту к 2021 году ожидается небольшое снижение численности населения  на 900 человек в сравнении с 2017 годом. По целевому варианту к 2021 году ожидается сохранение численности населения района на уровне 2017 года, т.е. 33,1 тыс. человек. 

Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального образования, от ее развития зависит наполняемость бюджета  и решение многих социальных проблем в районе.  Основу промышленности Черниговского муниципального района составляют 9 крупных и средних и 98 малых предприятий, из них социально значимые: ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево», Сибирцевская дистанция пути  Дальневосточной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», ООО «Сибирцевский комбинат строительной индустрии-1», ООО «Энергия», Спасский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» (Тепловой район «Черниговский», 2-ой Тепловой район ), ПМС-18, Черниговский участок Филиал Спасский ОАО «Примавтодор».
В 2017 году объем отгруженных товаров предприятий составил 2544,7 млн.руб. в действующих ценах  данный показатель увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 55,4 %  (2016 год- 1637,3 млн.руб.)
Исходя из реальной оценки результатов деятельности промышленных предприятий в 2016-2017 году в целом по району ожидается сохранение тенденции относительного  роста объемов промышленного производства. Положительные тенденции наблюдаются в добыче полезных ископаемых, обрабатывающем производстве, в строительстве, на потребительском рынке и общественном питании.

Одним из наибольших удельных весом в структуре промышленного производства составила  Отрасль  добыча полезных ископаемых,   удельный  вес от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2017 году  составил 56,1 %.  В этой отрасли работает  ОАО «Первая нерудная компания» филиал Сибирцевский щебеночный завод, созданный на базе имущества ОАО "Российские железные дороги". Сырьем для производства щебня являются изверженные горные породы – кварцевые порфиры и дациты. Основным направлением деятельности Сибирцевского щебеночного завода является выпуск щебня фракции 25-60 мм, который применяется в строительстве и ремонте железнодорожного пути. На технологических линиях завода также изготавливается щебень строительных фракций, который широко применяется для изготовления железобетонных конструкций и других строительных работ. 
Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился в 2,4 раза в сопоставимых ценах  объем товарной продукции составил 1428,5 млн. руб. (2016 г.- 549,1млн. руб.), что выше уровня прошлого года на 879,4 млн. руб. В прогнозируемом периоде 2019-2021 гг., общий объём составит 1676,5 млн. руб. в условиях целевого варианта развития экономики.

Отрасль обрабатывающие производства в удельном  весе от общего объема отгруженных товаров, предприятий в 2017 году  составила 35,5 %.  Прогнозируется удельный вес в структуре промышленного производства в 2019-2021  годах  36 % от общего объема произведенной продукции.
Производство транспортных средств. По ООО «ТМХ-Сервис» депо «Сибирцево» объем  выполненных работ произведен на сумму 839,9 млн. руб. к  уровню прошлого года объем выполненных работ увеличился на 181,6 млн.руб. или  на 18,8% в сопоставимых ценах. Увеличение показателей произошло в связи с тем, что Сервисное локомотивное депо Сибирцево выполняет ремонт и обслуживание грузовых и маневровых тепловозов, задачами депо Сибирцево  является увеличение линейного пробега локомотивов, снижение простоев локомотивов на плановом ремонте и количества неплановых ремонтов и, как следствие, снижение расходов на сервисное обслуживание. 
В прогнозируемом периоде  по базовому и целевому варианту ежегодный рост планируется в размере 5-7%. Планируется увеличить объем выполненных работ к 2021 году  по целевому варианту на сумму 1007 млн. руб.
Небольшая динамика  роста наметилась в таких отраслях как, металлургическое производство, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.  На территории района в этой сфере деятельности работают предприятия ОАО «Литмаш», ОАО «Черниговский механический завод».  ОАО «Литмаш» занимается обработкой отходов и лома черных металлов.  Услуги, оказанные за 2017 в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, значительно уменьшились и составили 56,5 млн. руб.(2016 год –98,4 млн. руб.) что ниже уровня прошлого года на 42,6%.  Данное снижение связано с уменьшением поставок железнодорожных вагонов для последующей утилизации  и обработки отходов и лома черных металлов. По ОАО «Черниговский механический завод» ситуация нестабильна, система налогообложения – упрощенная.  Годовая  выручка от произведенной продукции составила 2,8 млн. руб., что  ниже уровня прошлого года на 7,6%  (2016г – 3,03 млн. руб.) В связи с этим  показатели развития на прогнозируемый период 2019-2021 гг. учитывались с небольшим ростом.
В отраслях обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения осуществляют деятельность такие предприятия: ООО «Энергия»,  МУП «Теплоэнерго Черниговское», МУП ВКХ «Сибирцевское», Спасский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» (Тепловой район «Черниговский», 2-ой Тепловой район).  В 2017 году произошел незначительный  спад производства (85,3%). Объем выполненных работ,  услуг  составил 211,6 млн. руб. (2016 г.- 233,9 млн. руб.). Основные темпы, сдерживающие развитие данной отрасли (передача электроэнергии) - низкий объем инвестиций в основной капитал и исходя из этого недостаточное количество  энергомощностей, для развития прочих отраслей производства. 

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2016 год составило 1812,4 млн. руб., или 108,4 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе: продукции растениеводства составило — 1536,9 млн. рублей (84,8 % от общего объема), животноводства — 275,5 млн. рублей (15,2 % от общего объема). Продолжается снижение поголовья, в связи с чем снижается производство продукции животноводства. Сельскохозяйственные организации в 2016 году увеличили производство высокорентабельной культуры — сои, даже несмотря на прошедший тайфун в августе — сентябре большинство хозяйств получили высокие урожаи зерновых и сои. 
    Валовое производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности за 2017 год составило 1891 млн. руб., или 104 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе: сельскохозяйственные организации — 414,2 млн. рублей (21,9 % от общего объема), индивидуальные предприниматели и крестьянские хозяйства – 307,9 млн. рублей (16,3 % от общего объема), личные подсобные хозяйства — 1168,9 млн. рублей (61,8 % от общего объема). Производство продукции растениеводства составило -  1529,7 млн. рублей (80,8 % от общего объема), животноводства -  361,3 млн. рублей (19,2 % от общего объема).
    По оценке производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составит 1945 млн. руб., или 104 % к уровню 2017 года в сопоставимых ценах, в том числе продукции растениеводства 1590 млн. руб., продукции животноводства — 355 млн. руб. В 2018 году посевная площадь составила 26000 га. Посевы составили: овса — 2529 га, пшеницы — 1293 га, ячменя — 618,5 га, риса — 1213,8 га. Посев сои — 17293,4 га, кукурузы на зерно — 1201 га.  Весной этого года сложились благоприятные условия для выполнения посевных работ. Погодные условия позволили хозяйствам нашего района выполнить плановые показатели по посеву ранних зерновых культур, кукурузы на зерно, риса и сои в лучшие агротехнические сроки. 
     К 2021 году прогнозируется увеличение валового производства продукции при  расчете консервативного варианта до 2192,72 млн. руб. (1 вариант), при расчете базового варианта до 2338,25 млн. руб. (2 вариант), при выполнении целевых показателей до 2477,11 млн. руб. (3 вариант), если начнут работать предприятия вошедшие в ТОР «Михайловский». Хозяйства района вводят в оборот неиспользуемые земли, что позволит увеличить посевные площади и использование пашни в целом по району. 
    Черниговский район вошел в территорию опережающего развития «Михайловский». В ТОР «Михайловский» включены три резидента. Первый проект - К концу 2021 года инвестиционная компания «МИГ», в состав которой входит ООО «Мерси Трейд», планируют создать на территории Приморского края, в том числе Черниговского района (вблизи сел Дмитриевка и Меркушевка), группу свинокомплексов общей производительностью до 540 тыс. голов в год. Общая его стоимость более 20 млрд. рублей. Позволит создать 1300 рабочих мест. Второй проект — группа компаний «Агротек» в лице ООО «Черниговский агрохолдинг» планирует реализовать к 2019 году инвестиционный проект «Строительство комплекса приемки, зерноочистки, сушки с объемом 20000 тонн и выращивание зерновых в Черниговском районе», а также производство зерна, кукурузы и сои. Прогнозируемая стоимость инвестиционного проекта 530 млн. руб. Третий проект — ООО «ХорольАгроХолдинг» -  производство сои на площади 2500 га в год. Стоимость проекта 98,5 млн. руб.

За отчетный период 2017 года по договорам строительного подряда по полному кругу организаций выполнен объём работ по виду деятельности «Строительство» на 1513,2 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 77,4 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года (2016г –1846,1 млн. руб.). Основной объем работ выполняется ПМС -18 (ремонт железнодорожного пути). В прогнозируемом периоде 2019-2021 гг. общий объём строительных работ составит 1860,0  млн.руб. в условиях целевого варианта развития экономики.
Введено в действие жилых домов, на территории района 1210 м2  , (2016 г.- 1302 м2 ), что  немного меньше к уровню прошлого года на 92  кв.м. Причина - нестабильное экономическое положение,  подорожание строительных материалов. В прогнозном периоде на 2019-2021 годы   предполагается увеличение индивидуального строительства за счет средств населения в объеме  1550 м2 жилья.

Стабильно развивается потребительский рынок района. Ежегодно растёт оборот розничной торговли, общественного питания и объёма предоставленных населению платных услуг.   На территории  района осуществляют розничную торговлю  352 магазина и  22 предприятия общественного питания.
За 2017 год оборот розничной торговли (по полному кругу организаций, не включая малый бизнес и ИП) по району составил 32,7 млн. руб.  Данный показатель вырос по сравнению с 2016 годом на 28,3% в сопоставимых ценах, так как сфера торговли  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет 47%, непродовольственных – 53% Розничный товарооборот на душу населения в 2017 году составил 73,6 тыс. руб.
С целью снижения напряженности среди населения в кризисный период  в районе работает  программа социальной поддержки населения « Мой магазин», которая предусматривает продажу товаров с минимальной торговой наценкой. Данная программа реализуется по инициативе администрации Черниговского района и Совета предпринимателей. Постановлением главы района утверждено положение об организации торговли, по продаже отдельных товаров по социальным ценам, и перечень этих товаров. В настоящее время в программе участвует 10 отделов в магазинах района. Также на ежемесячной основе проводится ярмарка, где товаропроизводители напрямую без посредников реализуют свою продукцию, по сниженным ценам.
Оборот общественного питания  по полному кругу организаций,  не включая малый бизнес и ИП) За 2017 оборот общественного питания по району (по крупным и средним предприятиям, учреждениям таким как ОАО «Щебзавод», ООО «Транснефть-Дальний Восток», войсковые части) составил 116,7 млн. руб., данный показатель немного ниже аналогичного показателя за прошлый год (2016г.- 125,8 млн.руб.) он составил 88,9% в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания  составил – 7,0 тыс. руб. на душу населения.
В прогнозируемом периоде планируется  ежегодный рост оборота розничной торговли. В условиях замедления темпов инфляции и ежегодного роста заработной платы работающего населения планируется остановить снижение потребительского спроса.  По прогнозу в условиях  третьего (целевого) варианта  развития экономики ожидается в среднем  рост  оборота розничной торговли на 105 % , оборота общественного питания –104 %. Однако есть риск снижения оборота розничной торговли и общественного питания. Основная причина снижения – значительный рост цен. Рост цен обусловлен исключительно увеличением цен оптовыми поставщиками. 
По данным статистической отчетности в 2017 году населению района были оказаны платные услуги по крупным и средним организациям  (железнодорожные и авиаперевозки, услуги электроснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, связи, санаторные и туристические и др.) в объеме 152,9 млн. руб., что  несколько ниже уровня 2016 года (193,4  млн.руб.) 
Прогноз развития рынка платных услуг населению на 2019-2021 годы базируется на тенденции роста потребительского спроса населения. Ожидается, что в 2018 году (по оценке) объем платных услуг населению будет выше уровня 2017 года  на 4,9 % и составит 160,5 млн. руб.
В 2019-2021 годы  планируется сохранение тенденции роста платных услуг населению: 102-104% - по первому варианту расчетов и 102-106 % по третьему варианту расчетов. Динамика изменений по видам платных услуг в прогнозном периоде будет меньше сложившихся за два последних года. 

Малое и среднее предпринимательство в Черниговском районе представлено 98 организациями. 
Представители малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортных перевозок, торговли, сельском хозяйстве, строительстве, бытовом обслуживании.
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности замечен рост предприятий специализированных на торговле.  Сфера торговли  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе.
 Оборот малых предприятий и предпринимателей в 2017 году составил 4015,8 млн. руб.,  по оценке 2018 года  ожидается в объеме  4216,5 млн. руб., в 2019- 2021 годах среднегодовой темп роста составит 4-5 %, в 2021 году( по оценке) оборот малых предприятий достигнет 4834,6 млн. руб. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занято в сфере торговли,  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала.
Потребительский рынок - основная сфера деятельности малого предпринимательства. 
В целом, ситуация на потребительском рынке района оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой показателей оборота розничной торговли и общественного питания, оказания платных услуг. 
Увеличение  количества магазинов и кафе будет способствовать развитию конкуренции и как следствие - повышению качества обслуживания покупателей. Оборот розничной торговли в 2019-2021 годах  прогнозируется со среднегодовым приростом на 2-5 % в сопоставимых ценах и к 2021 году составит 3239,2 млн. руб.  Рост оборота розничной торговли будет обеспечиваться в основном за счет увеличения товарооборота малых предприятий, доля  которых в настоящее время составляет  90% от общего товарооборота.    

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составляет 2160 человек. В целях легализации трудовых отношений, борьбы с «серой заработной платой» создана рабочая группа при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике администрации района, в которую вошли специалисты администрации района, центра занятости населения, государственной инспекции труда, отдела министерства внутренних дел, пенсионного фонда, фонда социального страхования и федеральной налоговой инспекции. Администрацией района заключено соглашение с администрацией Приморского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства, Администрацией Черниговского района разработана  новая муниципальная Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Черниговского муниципального района» на 2017-2019 годы, разработаны Порядки предоставления субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства Черниговского района.  
Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на повышение его роли в экономическом развитии района и обеспечение занятости  трудоспособного населения. Сохраняется тенденция роста показателей деятельности малых предприятий, создание новых и расширение действующих производств. Планируется увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличение количества работающих в малом бизнесе.
Развитие малого и среднего  предпринимательства в Черниговском районе в течение 2019-2021 годов предполагает:
-увеличение общего количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей,
-увеличение видов деятельности на существующих малых и средних предприятиях,
-создание новых рабочих мест.

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан исходя  из оценки сложившейся ситуации в увязке с краевыми и федеральными целевыми программами.
Инвестиции за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в прогнозном периоде по оценочным данным  составят 66,2 млн. руб. в 2018 году, 66,9 млн. руб. в 2019 году.  В 2016 году на территории с.Черниговка начаты  строительные работы по  объекту «Водоснабжение с. Черниговка  Приморского края из скважинного водозабора». В 2017 году строительные работы продолжились по данному объекту. Финансирование проекта осуществляется за счет средств краевого и местного бюджета. 
Предпринимаемые органами местного самоуправления усилия, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности района, должны позволить сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал.

Численность трудовых ресурсов в 2017 г. составила 18,2 тыс. чел.  К 2021 году прогнозируется численность трудовых ресурсов по второму(базовому) варианту на уровне 2017 года. Численность занятых в экономике в 2017 году составила 10,0 тыс. чел.  В прогнозном периоде 2019-2021 гг в связи с наметившейся  тенденцией сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока ожидается численность занятых в экономике к 2021 году в пределах 10,2 тыс.чел. по консервативному варианту. По целевому варианту к 2021 году ожидается увеличение численности занятых в экономике района на уровне 10,7 тыс. человек. Данное увеличение будет связано с вводом в эксплуатацию проектов резидентов ТОР «Михайловский» на территории района.

  
Уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в пределах 1,6 % в 2018 году  и  до 1,7% в 2021 году по целевому варианту прогноза.      На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному самостоятельному поиску работы.

В 2019-2021 годах администрация Черниговского района планирует усиленно работать  на создание усло¬вий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном сек¬торе экономики и повышение жизненного уровня населения района. Предполагается рост объемов валового регионального продукта за счёт ускоренного развития сельскохозяйственного производства, сохранения темпов промышленного производства и стабилизации потребительского рынка. 
Для улучшения условий жизни каждого жителя района определены приоритетные направления деятельности, такие как: повышение инвестиционной привлекательности района, мобилизация доходов во все уровни бюджета, развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма и формирование положительного имиджа  развития Черниговского муниципального района. В целях  дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа района и края, администрация Черниговского района  заключила  соглашение с «Инвестиционным агентством Приморского края» о сотрудничестве.  
В пределах своих полномочий администрацией района будут решаться задачи по созданию благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. Для решения широкого круга вопросов по жизнеобеспечению района, реализации общественно значимых проектов в прогнозируемом периоде приоритетным направлением деятельности станет развитие муниципально-частного партнёрства, целями которого являются: привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципальной собственности, техническое перевооружение объектов муниципальной собственности и повышение качества предоставляемых услуг. 
 

Скачать постановление>>>

Скачать основные показатели>>>

Скачать пояснительную записку>>>

Найдено 1 документ

Сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика с помощью технологии «cookie». Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie