Планирование работ по охране труда – живой процесс, который нельзя бездумно повторять из года в год. Для повышения безопасности производства необходимо постоянно выявлять факторы риска, оценивать их и принимать меры для их снижения.
Это является прямой обязанностью работодателя по международным стандартам СУОТ (Системы управления охраной труда). И именно это служит обоснованием планирования работ по охране труда.
По итогам мониторинга производственной деятельности в учреждении следует регулярно разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия по ОТ и вносить их в годовой план.
Любое мероприятие по охране труда должно анализироваться с точки зрения:
- цели мероприятия;
- планируемых результатов;
- количества охваченных работников.
Эффективность планируемых мероприятий напрямую связана со сроками проведения и учетом выполненной работы.
Также необходимо детальное, максимально подробное их обоснование с точки зрения технической оснащенности, кадрового и финансового обеспечения. Это должен учитывать план работы по охране труда.
Каждое мероприятие ОТ должно сопровождаться актом выполненных работ, в котором фиксируются и действия, и затраты.
Все расходы подкрепляются соответствующими документами и заверяются членами рабочей комиссии. Такой порядок оформления финансирования будет легитимным, соответствующим законодательству.
План мероприятий по улучшению условий труда
Единого образца плана мероприятий по охране труда не существует, так как каждое учреждение индивидуально, имеет свои особые условия труда. Однако работодатель может ориентироваться на рекомендуемый Типовой перечень ежегодных мероприятий по охране труда и снижению профессиональных рисков (приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н). Данный документ удобно брать за основу и актуализировать его под потребности конкретного учреждения.
Что должен содержать план мероприятий по охране труда
Типовой перечень содержит список рекомендованных мероприятий по ОТ. Так, согласно ему, в плане мероприятий должны быть предусмотрены работы с оборудованием, его регулярная реконструкция или замена.
На производстве должно быть достаточное количество защитных, сигнальных и предохранительных устройств, средств аварийной защиты.
Работы по перевозке и складированию сырья, отходов и готовой продукции должны быть максимально механизированы.
Большое внимание в Перечне уделено проведению инструктажей с работниками. Оснащение кабинетов ОТ наглядными материалами, тренажерами, стендами, аудио-, видео- и телеаппаратурой, специальными программами также должно быть учтено в годовом плане.
Что нужно учитывать при подготовке плана
Годовой план мероприятий по охране труда разрабатывается специалистом по охране труда (либо службой, если предприятие большое), либо уполномоченным сотрудником, в обязательном сотрудничестве с другими подразделениями.
ВНИМАНИЕ!
Согласование плана с профсоюзом не прописано в законодательстве и, таким образом, не является обязательным. Исключение – если согласование предусматривает коллективный договор или соглашение по охране труда.
Для разработки актуального и эффективного плана мероприятий нужно учесть данные, полученные в результате:
- анализа состояния условий труда на рабочих местах, итоги которого фиксируются в картах СОУТ;
- проверок надзорных органов;
- работы комиссии ОТ;
- анализа финансового плана учреждения.
В годовой план вносят не только сами мероприятия, но и сроки их реализации, способы финансирования и данные ответственных за реализацию плана сотрудников.
Ответственность работодателя за отсутствие плана
План мероприятий по охране труда утверждается руководителем учреждения на 12 месяцев. Отсутствие годового плана влечет административную ответственность, а это значит – наказание при выявленных нарушениях.
За отсутствие плана мероприятий по ОТ работодатель будет оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 р (п. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Деятельность организации в некоторых случаях приостанавливается на срок до 90 суток.
Таким образом, правильное и своевременное составление плана мероприятий является одной из важных составляющих работы по охране труда, а ошибки в нем могут дорого стоить работодателю.