Руководствуясь приказом департамента финансов Приморского края от 16.03.2011 №8 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края» (в редакции от 10.09.2021), в соответствии с приказом финансового управления Администрации Черниговского района от 22.07.2019 №33 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях Черниговского муниципального района» (далее - мониторинг) финансовым управлением Администрации Черниговского района проведена комплексная оценка качества управления бюджетным процессом в бюджетах поселений Черниговского района за 2021 год.
В результате мониторинга рейтинг поселений по качеству управления бюджетным процессом за отчетный год сложился следующим образом:
№ п/п Поселения Рейтинг (количество баллов)
1. Снегуровское сельское поселение 22,0
2. Дмитриевское сельское поселение 20,5
3. Реттиховское сельское поселение 20,0
4. Черниговское сельское поселение 19,5
5. Сибирцевское городское поселение 18,0
1. Показатели по разделу «Соблюдение бюджетного законодательства» соблюдены всеми поселениями Черниговского муниципального района. В каждом поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ разработаны и утверждены Решениями муниципальных комитетов поселений муниципальные правовые акты, определяющие порядок ежегодной оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов по местным налогам (пункт 1.6 мониторинга).
2. По разделу «Качество управления бюджетным процессом» индикаторы сложились следующим образом.
Максимальное количество изменений, внесенных в отчетном периоде в бюджет, в соответствии с Решениями о бюджетах на соответствующий финансовый год, наблюдается у Сибирцевского городского поселения и Дмитриевского сельского поселения (пункт 2.1 мониторинга).
В бюджетах поселений района сложился низкий уровень расходов, формируемых в рамках программ, к объему общих расходов муниципального образования (пункт 2.2 мониторинга). На данное обстоятельство было обращено внимание при проведении комплексной оценки качества управления бюджетным процессом в бюджетах поселений Черниговского района за 2020 год. Наименьший удельный вес наблюдается у Снегуровского сельского поселения – 16%.
Несмотря на пандемию коронавируса, в отчетном году только по Сибирцевскому городскому поселению первоначальный план в соответствии с Решением о бюджете на 2021 год по налоговым и неналоговым доходам был выше на 7% фактических объемов доходов бюджета поселения без учета безвозмездных поступлений на конец отчетного периода (пункт 2.3 мониторинга).
Оценка эффективности налоговых льгот проводится в целях оптимизации перечня налоговых преференций и обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления поддержки в виде налоговых льгот. Данные налоговые льготы имеют социальную направленность в виде поддержки малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан, снижение доли расходов на уплату обязательных платежей. Наибольшее соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов за 2021 год, наблюдается в Снегуровском сельском поселении – 0,07 (пункт 2.4 мониторинга).
Просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда на 01.01.2022 поселения не имеют (пункт 2.6 мониторинга).
Положительная динамика удельного веса дебиторской задолженности к объему расходов бюджетов поселений на конец отчетного года и на конец года, предшествующего отчетному, прослеживается только у Сибирцевского городского поселения (пункт 2.7 мониторинга).
Фактов использования средств не по целевому назначению не установлено (пункт 2.9 мониторинга).
По Дмитриевскому сельскому поселению за отчетный год, как и за 2020 год, отсутствует размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации поселения ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета (пункт 2.10 мониторинга).
Бюджетная отчетность за 2021 год в финансовое управление Администрации Черниговского района предоставлялась своевременно и в установленные сроки (пункт 2.12 мониторинга). Корректировки (исправления) в предоставленную бюджетную отчетность отсутствовали (пункт 2.13 мониторинга).
Порядок формирования муниципального задания для бюджетных и казенных учреждений утверждает местная администрация муниципального образования. При этом должны быть соблюдены общие требования Бюджетного кодекса РФ (п. 3 ст. 69.2). В Снегуровском и Дмитриевском сельских поселениях нормативный правовой акт разработан и утвержден (пункты 2.14, 2.15 мониторинга).
В Сибирцевском городском поселении не утвержден муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (пункт 2.17 мониторинга).
За отчетный период бюджетные меры принуждения к поселениям, входящих в состав Черниговского муниципального района, не применялись (пункт 2.19 мониторинга).
Таким образом, рекомендуем поселениям, входящих в состав Черниговского муниципального района, в целях повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса, проанализировать индикаторы оценки качества и привести их в соответствие требованиям бюджетного законодательства с предоставлением в срок до 22 апреля 2022 года отчета о принятых мерах.
Начальник финансового управления Е.А. Евченко