|
УТВЕРЖДЕН Протоколом Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Черниговского муниципального округа от 30.01.2026 № 1 |
Доклад о результатах внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Черниговского муниципального округа Приморского края за 2025 год
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 № 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края», постановлением администрации Черниговского муниципального округа от 14.02.2024 № 176-па «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации Черниговского муниципального округа» администрацией Черниговского муниципального округа приняты меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределялись в 2025 году между структурными подразделениями администрации: отделом экономики, правовым управлением и организационным управлением администрации (далее - уполномоченные подразделения).
В ходе организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства за отчётный период 2025 года уполномоченными подразделениями проведена следующая работа:
1. Постановлением администрации Черниговского муниципального округа от 27.01.2025 № 46-па утверждены Карта комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства и план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс – рисков в администрации Черниговского муниципального округа на 2025 год.
Указанное постановление размещено на сайте администрации Черниговского муниципального округа:
2. В соответствии с информацией, поступившей от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю за 2025 год администрации Черниговского муниципального округа направлено 1 предупреждение от 14.01.2025 г. о нарушении. Предупреждение исполнено в срок.
Также, в 2025 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю проведены внеплановые проверки по двум закупкам в администрации Черниговского муниципального округа. По результатам проверки выданы два предписания о прекращении нарушений ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Анализ проектов нормативно-правовых актов администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству осуществляется на постоянной основе в рамках проведения антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативно-правовых актов размещаются на официальном сайте администрации Черниговского муниципального округа. Мониторинг и анализ применения администрацией антимонопольного законодательства проводится ежеквартально.
Замечания и предложения в отчетном периоде не поступали, в связи с чем, по итогам проведенного анализа нормативных правовых актов администрацией Черниговского муниципального округа сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству и о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
Также была проведена процедура оценки регулирующего воздействия по 17 проектам нормативных правовых актов, по 5 НПА проведена оценка фактического воздействия. В ходе публичных консультаций замечаний в части нарушений антимонопольного законодательства не поступало.
4. Проведен мониторинг и анализ практики применения администрацией Черниговского муниципального округа антимонопольного законодательства.
На постоянной основе осуществлялся сбор сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства.
5. Утверждена карта (паспорт) комплаенс – рисков, где определены основные риски нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Черниговского муниципального округа, а именно:
- нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- возникновение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг и выполнении функций муниципального контроля;
- нарушение антимонопольного законодательства при принятии нормативных правовых актов;
- нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу;
- нарушение установленного законодательством порядка предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование.
6. По утверждённому плану («Дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков администрацией Черниговского муниципального округа за 2025 год проведены следующие мероприятия:
- работники контрактной службы на регулярной основе повышают свою квалификацию путем прохождения обучения, с получением документа об образовании установленного образца, участвуют в обучающих семинарах, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Приморского края», Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края в части Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Организационным управлением проведены мероприятия по повышению квалификации 16 сотрудников, из них 14 человек прошли обучение по программе «Основы профилактики коррупции», 1 человек по программе «Функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений», 1 человек по программе «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов». Правоприменительная практика по результатам, вступивших в законную силу решений судов ежеквартально направляется для ознакомления структурным подразделениям администрации. Проекты НПА согласовываются с заместителями главы Черниговского муниципального округа и начальниками отделов, имеющих прямое отношение к содержанию проекта правового акта.
Конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих организационным отделом администрации Черниговского муниципального округа в 2025 году не выявлено;
- отделом имущественных и земельных отношений администрации Черниговского муниципального округа проведен анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование – нарушения не выявлены;
- проведен внутренний контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом – нарушения не выявлены. Мероприятия для предотвращения нарушений антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу (незаконное предоставление поддержки, незаконный отказ в предоставлении поддержки) проводились на постоянной основе.
В результате проведенных мероприятий в рамках муниципального контроля проведена работа по нарушениям в сфере земельного законодательства. Проведены профилактические мероприятия и консультации контролируемых лиц.
За 2025 год нарушения сроков при выполнении функций муниципального контроля, запросов недопустимых документов и сведений, необоснованных отказов при проведении 34 контрольных (надзорных) мероприятий не допускалось.
Приведены в соответствие 5 НПА о муниципальном контроле. Специалисты отдела аграрной политики, экологии и муниципального контроля администрации Администрация Черниговского муниципального округа прошли переподготовку по направлению «Правовое обеспечение Государственного и муниципального управления» с присвоением квалификации: Юрист.
Мероприятия «Дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков исполнялись в течение года на постоянной основе.
7. На основании положения об антимонопольном комплаенсе проведена оценка значений ключевых показателей за 2025 год на предмет достижения результатов, установленных постановлением администрации от 14.02.2024 № 178-па «Об утверждении перечня и методики расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского муниципального округа».
В 2025 году эффективность функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности администрации Черниговского муниципального округа требованиям антимонопольного законодательства оценена как удовлетворительная.
Все организационно-методические мероприятия по внедрению системы антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского муниципального округа выполнены в полном объеме.