|
УТВЕРЖДЕН Протоколом Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Черниговского муниципального округа от _28.01.2025_ № _1__ |
Доклад о результатах внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Черниговского муниципального округа Приморского края за 2024 год
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 № 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края», постановлением администрации Черниговского муниципального округа от 14.02.2024 № 176-па «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации Черниговского муниципального округа» администрацией Черниговского муниципального округа приняты меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределялись в 2024 году между структурными подразделениями администрации: отделом экономики, правовым управлением и организационным управлением администрации (далее - уполномоченные подразделения).
В ходе организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства за отчётный период 2024 года уполномоченными подразделениями проведена следующая работа:
1. Постановлением администрации Черниговского муниципального округа от 14.02.2024 г. № 177-па «О реализации мероприятий по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации Черниговского муниципального округа» утверждена Карта комплаенс-рисков администрации Черниговского муниципального округа на 2024 год, а также План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс – рисков администрации Черниговского муниципального округа на 2024 год.
Указанное постановление размещено в сети интернет: https://chernigovka.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_9206.html
2. Проведён анализ нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Черниговского муниципального округа за 2024 год.
В соответствии с информацией, поступившей от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю за 2024 год администрации Черниговского муниципального округа направлено 1 предупреждение от 03.07.2024 г. о нарушении. Предупреждение исполнено 04.07.2024 г.
3. Анализ проектов нормативно-правовых актов администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству осуществляется на постоянной основе в рамках проведения антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативно-правовых размещаются на официальном сайте администрации Черниговского муниципального округа. Мониторинг и анализ применения администрацией антимонопольного законодательства проводится ежеквартально.
Замечания и предложения в отчетном периоде не поступали, в связи с чем, по итогам проведенного анализа нормативных правовых актов администрацией Черниговского муниципального округа сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству и о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
Также была проведена процедура оценки регулирующего воздействия по 13 проектам нормативных правовых актов, проведена 1 экспертиза муниципального нормативного правового акта. В ходе публичных консультаций замечаний в части нарушений антимонопольного законодательства не поступало.
4. Проведен мониторинг и анализ практики применения администрацией Черниговского муниципального округа антимонопольного законодательства.
На постоянной основе осуществлялся сбор сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства.
5. Утверждена карта (паспорт) комплаенс – рисков, где определены основные риски нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Черниговского муниципального округа, а именно:
- нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- возникновение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг и выполнении функций муниципального контроля;
- нарушение антимонопольного законодательства при принятии нормативных правовых актов;
- нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу;
- нарушение установленного законодательством порядка предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование.
6. По утверждённому плану («Дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков администрацией Черниговского муниципального округа за 2024 год проведены следующие мероприятия:
- работники контрактной службы прошли профессиональную переподготовку по программам «Противодействие коррупции в бюджетном учреждении», «Подготовка и аттестация контрактных управляющих на соответствие квалификации «Специалист - эксперт в сфере закупок», также прошли повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам «Специалист в сфере закупок -2024» и др., также на регулярной основе участвовали в обучающих семинарах, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Приморского края» в части Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия по снижению и устранению комплаенс-рисков выполнены. В 2024 году нарушений антимонопольного законодательства в сфере законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со стороны администрации Черниговского МО не выявлено;
- проведен анализ нарушений антимонопольного законодательства в деятельности организационного отдела администрации Черниговского муниципального округа за предыдущие три года, а также анализ правовых актов (НПА) на предмет наличия рисков нарушений антимонопольного законодательства, результат - предостережений, предупреждений, жалоб, штрафов от контролирующих органов нет. Замечаний и предложений по перечню и тексту проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации Черниговского муниципального округа, от организаций и граждан в 2024 году не поступало. Все НПА также направляются на антикоррупционную проверку в прокуратуру Черниговского района - замечаний, предупреждений, нарушений в 2024 году не было. Конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих организационного отдела администрации Черниговского муниципального округа в 2024 году не выявлено;
- систематически проводилась оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и сбор сведений о правоприменительной практике;
- в 2024 году прошли обучение по программе профилактики антикоррупционных правонарушений и антимонопольного законодательства 7 муниципальных служащих администрации Черниговского муниципального округа;
- отделом земельных и имущественных отношений администрации Черниговского муниципального округа проведен анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование – нарушения не выявлены;
- проведен внутренний контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом – нарушения не выявлены. Мероприятия для предотвращения нарушений антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу (незаконное предоставление поддержки, незаконный отказ в предоставлении поддержки) проводились на постоянной основе.
В результате проведенных мероприятий в рамках муниципального контроля проведена работа по нарушениям в сфере земельного законодательства. Проведены профилактические мероприятия и консультации контролируемых лиц.
Мероприятия «Дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков исполнялись в течение года на постоянной основе.
7. На основании положения об антимонопольном комплаенсе проведена оценка значений ключевых показателей за 2024 год на предмет достижения результатов, установленных постановлением администрации от 14.02.2024 № 178-па «Об утверждении перечня и методики расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского муниципального округа», по результатам которой установлено следующее:
- доля проектов нормативных правовых актов администрации Черниговского муниципального округа, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равно нулю;
- доля нормативных правовых актов, администрации Черниговского муниципального округа, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равно нулю;
- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Черниговского муниципального округа равен 0. В отчетном 2024 году года (вынесено 1 предупреждение, которое устранено), в 2023 году нарушений не было.
В 2024 году эффективность функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности администрации Черниговского муниципального округа требованиям антимонопольного законодательства оценена как высокая.
Все организационно-методические мероприятия по внедрению системы антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского муниципального округа выполнены в полном объеме.