УТВЕРЖДЕН
Протоколом координационного Совета
по развитию малого и среднего предпринимательства
при Главе Черниговского района
от 29.01.2024 № 1
Доклад о результатах внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Черниговского района Приморского края за 2023 года
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 № 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края», администрацией Черниговского района приняты меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределялись в 2023 году между структурными подразделениями администрации: отделом экономики, отделом земельных и имущественных отношений, отделом муниципальных закупок, отделом внутреннего финансового контроля, правовым управлением и организационным отделом администрации (далее - уполномоченные подразделения).
В ходе организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства за отчётный период 2023 года уполномоченными подразделениями проведена следующая работа:
1. Постановлением администрации Черниговского района от 31.01.2023г. № 42-па «О реализации мероприятий по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации Черниговского района» утверждена Карта комплаенс-рисков администрации Черниговского района на 2023 год, а также План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс – рисков администрации Черниговского района на 2023 год.
Указанное постановление размещено в сети интернет: https://chernigovka.org/node/6512.
2. Проведён анализ нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Черниговского района за 2023 год.
В соответствии с информацией, поступившей от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю за 2023 год нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Черниговского района не выявлено.
3. Анализ проектов нормативно-правовых актов администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству осуществляется на постоянной основе в рамках проведения антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативно-правовых размещаются на официальном сайте администрации Черниговского муниципального района. Мониторинг и анализ применения администрацией антимонопольного законодательства проводится ежеквартально.
Замечания и предложения в отчетном периоде не поступали, в связи с чем, по итогам проведенного анализа нормативных правовых актов администрацией Черниговского района сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству и о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
Также была проведена процедура оценки регулирующего воздействия по 7 проектам нормативных правовых актов, проведена оценка фактического воздействия по 1 проекту, а также экспертиза муниципальных нормативных правовых актов по 1 проекту. В ходе публичных консультаций замечаний в части нарушений антимонопольного законодательства не поступало.
4. Проведен мониторинг и анализ практики применения администрацией Черниговского района антимонопольного законодательства.
На постоянной основе осуществлялся сбор сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства.
5. Утверждена карта (паспорт) комплаенс – рисков, где определены основные риски нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Черниговского района, а именно:
- нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- возникновение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг и выполнении функций муниципального контроля;
- нарушение антимонопольного законодательства при принятии нормативны правовых актах;
- предоставление необоснованных преференций юридическим лицам осуществляющим деятельность на территории Приморского края при предоставлении финансовой, имущественной поддержки;
6. По утверждённому плану («Дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков администрацией Черниговского района за 2023 год проведены следующие мероприятия:
- работники контрактной службы прошли повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам «Противодействие коррупции в системе местного самоуправления», на регулярной основе участвовали в обучающих семинарах, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Приморского края» в части Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- проведен анализ нарушений антимонопольного законодательства в деятельности организационного отдела администрации Черниговского района за предыдущие три года, а также анализ правовых актов (НПА) организационного отдела администрации Черниговского района, на предмет наличия рисков нарушений антимонопольного законодательства, результат - предостережений, предупреждений, жалоб, штрафов от контролирующих органов нет.
- систематически проводилась оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и сбор сведений о правоприменительной практике.
- в 2023 году прошли обучение по программе профилактики антикоррупционных правонарушений и антимонопольного законодательства 7 муниципальных служащих администрации Черниговского района.
- отделом земельных и имущественных отношений администрации Черниговского района проведен анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование – нарушения не выявлены;
- проведен внутренний контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом – нарушения не выявлены.
На официальном сайте администрации района размещен список проектов правовых актов. Замечаний и предложений по перечню и тексту проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации Черниговского района от организаций и граждан в указанный период не поступали. Все НПА так же направляются на антикоррупционную проверку в прокуратуру Черниговского района, результат - замечаний, предупреждений, нарушений не было.
Мероприятия «Дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков исполнялись в течение года на постоянной основе.
7. Утверждены ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и методика их расчёта (Постановлением администрации Черниговского района от 13.05.2020 № 301-па).
На основании положения об антимонопольном комплаенсе проведена оценка значений ключевых показателей за 2023 год на предмет достижения результатов, установленных постановлением администрации от 13.05.2020 г. №301-па «Об утверждении перечня и методики расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского района», по результатам которой установлено следующее:
- доля проектов нормативных правовых актов администрации Черниговского района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равно нулю;
- доля проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является соответствующее структурное подразделение администрации Черниговского района, в котором выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равно нулю;
- по коэффициенту снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Черниговского района (по сравнению с предыдущим годом) наблюдается положительная динамика. В отчетном 2023 году нарушений не выявлено, в отличии от 2022 года (вынесено 1 предупреждение, которое устранено).
В 2023 году эффективность функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности администрации Черниговского района требованиям антимонопольного законодательства оценена как высокая.
Все организационно-методические мероприятия по внедрению системы антимонопольного комплаенса в администрации Черниговского района выполнены в полном объеме.